各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《內蒙古自治區(qū)加快打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境實施方案》印發(fā)給你們，并提出以下要求，請一并貫徹落實。

一、深化營商環(huán)境改革。各地區(qū)各部門單位要建立健全本地區(qū)本領域優(yōu)化營商環(huán)境工作機制，認真落實各項任務，因地制宜做好優(yōu)化營商環(huán)境工作。市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、自然資源、人力資源社會保障、人民防空、工程建設、文物、能源、林草等領域行業(yè)主管部門要牽頭制定本領域營商環(huán)境改革方案，主動下放權限、優(yōu)化審批流程、提高審批效率、強化涉企服務。各重點產業(yè)鏈牽頭部門要逐鏈梳理完善配套支持政策，細化“一鏈一策”，推動優(yōu)化營商環(huán)境與產業(yè)升級協(xié)同聯(lián)動。各盟市、旗縣（市、區(qū)）要切實履行主體責任，對照先進地區(qū)經(jīng)驗做法，主動認領并落實營商環(huán)境改革任務，結合本地區(qū)實際打造特色營商環(huán)境。

二、強化統(tǒng)籌協(xié)調。自治區(qū)發(fā)展改革委負責牽頭抓總，建立常態(tài)化調度督辦機制，實行清單化管理。要聚焦各類經(jīng)營主體生產經(jīng)營遇到的困難、政策訴求、細微痛點，強化解決問題全流程服務，完善跨區(qū)域、跨部門問題協(xié)調機制，全面提升經(jīng)營主體獲得感和滿意度。

三、營造良好氛圍。各地區(qū)各部門單位要加強營商環(huán)境典型經(jīng)驗宣傳推介。自治區(qū)發(fā)展改革委要會同有關部門，加強正面宣傳與典型案例通報，并將相關工作落實情況納入營商環(huán)境監(jiān)測，推動形成全社會共建一流營商環(huán)境的良好氛圍。

2026年2月4日

（此件公開發(fā)布）

內蒙古自治區(qū)加快打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境實施方案

為深入貫徹落實自治區(qū)黨委“1571”工作部署，著力破解各類經(jīng)營主體生產經(jīng)營中遇到的突出問題，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，結合自治區(qū)實際，制定本方案。

一、市場化營商環(huán)境建設

1.清理規(guī)范招商引資違規(guī)政策，加強招商引資信息披露，防止招商引資違規(guī)優(yōu)惠。培育專業(yè)化招商隊伍，充分利用專業(yè)化招商資源，積極開展市場化招商。（自治區(qū)商務廳負責）

2.扎實落實促進民間投資發(fā)展的政策措施，常態(tài)化向民間資本推介項目，將民間投資重大項目納入自治區(qū)聯(lián)審聯(lián)批和幫辦代辦機制，加快辦理前期手續(xù)。（自治區(qū)發(fā)展改革委負責）

3.綜合整治“內卷式”競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為，破除市場分割，打通市場準入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟循環(huán)的卡點堵點。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、各行業(yè)主管部門按職責分工負責）

4.在招投標過程中引入公平競爭審查機制。完善對異常低價的甄別處理程序。落實國家關于首臺（套）重大技術裝備參與招標投標視同滿足市場占有率、使用業(yè)績等要求的政策，健全支持創(chuàng)新的激勵機制。（自治區(qū)公共資源交易中心、發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門按職責分工負責）

5.依托政府采購云平臺，強化信息整合與集中發(fā)布，做好對中小微企業(yè)政府采購的服務引導。落實好預留份額、價格扣除等優(yōu)惠政策。持續(xù)完善“政采貸”工作機制，及時將政府采購信息推送至金融機構，為金融機構、中小微企業(yè)開展政府采購融資提供便利。（自治區(qū)財政廳負責）

6.圍繞市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、自然資源、人力資源社會保障、人民防空、工程建設、文物、能源、林草等重點領域，由各領域行業(yè)主管部門牽頭主動下放權限、優(yōu)化審批流程、提高審批效率、強化涉企服務，推動重點領域營商環(huán)境改革。（自治區(qū)各有關部門按職責分工負責）

7.落實國家關于續(xù)貸工作相關部署，將續(xù)貸政策范圍擴大為所有小微企業(yè)，并階段性擴大到2027年9月30日前到期的中型企業(yè)流動資金貸款。用好1億元民營中小微企業(yè)信用融資風險分擔資金。持續(xù)發(fā)揮支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制作用。加強內蒙古融資信用服務平臺推廣應用。（中國人民銀行內蒙古自治區(qū)分行、內蒙古金融監(jiān)管局，自治區(qū)地方金融管理局、發(fā)展改革委按職責分工負責）

8.制定實打實支持科技創(chuàng)新的政策措施，加強創(chuàng)新主體培育，推動創(chuàng)新載體建設，加大創(chuàng)新研發(fā)投入力度，優(yōu)化創(chuàng)新服務體系，強化創(chuàng)新基礎設施開放應用和創(chuàng)新資源共享。支持企業(yè)圍繞煤炭、新能源、稀土、農牧、新材料等優(yōu)勢領域開展科研技術攻關。（自治區(qū)科技廳負責）

9.嚴格落實上網(wǎng)消納新能源發(fā)電項目競爭性配置管理有關規(guī)定，通過競爭性配置優(yōu)選確定上網(wǎng)消納項目業(yè)主，形成各類經(jīng)營主體公平參與競爭性配置的機制。（自治區(qū)能源局負責）

10.常態(tài)化推進“高效辦成一件事”改革，推動重點事項清單化管理和常態(tài)化實施，分批發(fā)布年度重點事項清單，明確部門分工，加強綜合協(xié)調和跟蹤督辦。鼓勵各地區(qū)各部門單位結合地域特色與行業(yè)特點，建立特色“一件事”事項清單并穩(wěn)步實施。（自治區(qū)政務服務與數(shù)據(jù)管理局、各行業(yè)主管部門按職責分工負責）

11.在政務服務、社會治理、機關辦公、輔助決策等領域推廣“人工智能+政務”，積極拓展應用場景，推動人工智能大模型技術、產品和服務在政務領域的部署應用。依托全區(qū)統(tǒng)一的政務服務平臺，結合自治區(qū)發(fā)展需要，推動區(qū)建系統(tǒng)業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。（自治區(qū)政務服務與數(shù)據(jù)管理局、各行業(yè)主管部門按職責分工負責）

12.在辦理行政審批、項目申報、政府采購、招標投標等事項時，嚴格落實信用信息“逢報必查，逢辦必查”，并將查詢應用結果及時反饋至自治區(qū)社會信用信息平臺。按照“誰認定、誰修復”原則，做好各領域信用修復工作。加快推行使用專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明。（自治區(qū)發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門按職責分工負責）

二、法治化營商環(huán)境建設

13.加快推進《內蒙古自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》立法進程，將法治保障貫穿于經(jīng)營主體進入市場、要素保障、經(jīng)營環(huán)境、糾紛化解、退出全生命周期各環(huán)節(jié)。健全《內蒙古自治區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例》等法律法規(guī)貫徹落實機制，推動配套制度建設。（自治區(qū)發(fā)展改革委、司法廳按職責分工負責）

14.全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管、非現(xiàn)場監(jiān)管等監(jiān)管方式，強化“無感監(jiān)測”，切實做到“無事不擾”。推動行政處罰決定書和信用修復提示函“兩書同達”，幫助企業(yè)及時開展信用修復。（自治區(qū)各行政執(zhí)法部門按職責分工負責）

15.推動涉企行政執(zhí)法主體動態(tài)化管理和涉企行政執(zhí)法事項清單化管理。推動“掃碼入企”，整合已有執(zhí)法系統(tǒng)、平臺，實現(xiàn)“無碼不檢查、檢查必亮碼”。拓展輕微違法行為依法不予行政處罰事項，優(yōu)化不予處罰程序，細化減輕處罰情形。（自治區(qū)司法廳、各行政執(zhí)法部門按職責分工負責）

16.經(jīng)營主體遇到非執(zhí)法人員執(zhí)法、清單外執(zhí)法、未亮證執(zhí)法等違規(guī)執(zhí)法行為時，可通過旗縣級以上司法行政部門公布的投訴舉報電話、12345政務服務便民熱線、“蒙企通”民營企業(yè)綜合服務平臺等渠道進行投訴舉報備案，并拒絕接受執(zhí)法檢查。（自治區(qū)司法廳、政務服務與數(shù)據(jù)管理局、民營經(jīng)濟發(fā)展服務局按職責分工負責）

17.開展新一輪清理地方政府拖欠企業(yè)賬款專項行動，加快投訴線索審核轉辦和處理。推動國有企業(yè)帶頭清理拖欠企業(yè)賬款，并納為國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核的重點內容。通過提級執(zhí)行或跨區(qū)域交叉執(zhí)行等措施，加大對國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠企業(yè)賬款案件執(zhí)行力度。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、國資委、高級人民法院按職責分工負責）

18.開展聯(lián)合打擊拒執(zhí)犯罪專項行動，破解拒不執(zhí)行判決問題，切實提升執(zhí)行威懾。（自治區(qū)高級人民法院、人民檢察院、公安廳、司法廳按職責分工負責）

19.嚴格執(zhí)行涉案財物處置程序規(guī)定，規(guī)范查封、扣押、凍結涉案財物強制措施的適用。建立執(zhí)法監(jiān)督管理機制，對“超權限、超范圍、超期限”查封、扣押、凍結的問題責令執(zhí)法主體整改。（自治區(qū)高級人民法院、公安廳、司法廳按職責分工負責）

20.對符合適用懲罰性賠償條件的知識產權侵權案件，以及惡意侵害新技術、重點產業(yè)商業(yè)秘密的侵權違法犯罪行為，依法準確適用懲罰性賠償，加大對知識產權侵權案件和侵犯商業(yè)秘密類案件的打擊力度。（自治區(qū)高級人民法院負責）

21.依法嚴懲通過捏造歪曲事實、誣告陷害、惡意信訪、網(wǎng)絡造謠等方式破壞市場環(huán)境、侵犯經(jīng)營主體合法權益、影響正常生產經(jīng)營的行為，維護經(jīng)營主體聲譽形象。開展惡意職業(yè)索賠、牟利性職業(yè)舉報等市場流通領域黑惡犯罪專項打擊整治行動。（自治區(qū)公安廳負責）

三、國際化營商環(huán)境建設

22.加快口岸基礎設施建設，推進公路、鐵路、航空口岸數(shù)字化轉型和智能化升級，加快中蒙跨境AGV項目海關監(jiān)管事項復制推廣，持續(xù)推進運控中心建設。建立統(tǒng)一高效的口岸管理機制，推動陸路口岸功能協(xié)同。深化口岸城市與腹地城市協(xié)同發(fā)展，加快發(fā)展落地加工產業(yè)。（自治區(qū)口岸辦、呼和浩特海關、滿洲里海關按職責分工負責）

23.支持經(jīng)營主體開展對外貿易、拓展銷售渠道、培育自主品牌，持續(xù)鞏固俄蒙市場，全面擴大同東亞、東南亞、中亞、澳新、南美、歐洲等國家和地區(qū)的經(jīng)貿往來，重點提升二手車、“新三樣”、中間品、農畜產品出口規(guī)模，擴大對外開放廣度。（自治區(qū)商務廳、各行業(yè)主管部門按職責分工負責）

24.圍繞現(xiàn)代裝備制造、新能源、新材料等全區(qū)重點產業(yè)，創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟合作模式和運行機制，支持經(jīng)營主體拓展京津冀、長三角、粵港澳等市場。（自治區(qū)發(fā)展改革委、各行業(yè)主管部門按職責分工負責）

25.持續(xù)推進中國（內蒙古）自由貿易試驗區(qū)創(chuàng)建工作，復制推廣自由貿易試驗區(qū)全面對接國際高標準經(jīng)貿規(guī)則推進高水平制度型開放試點措施。探索將更多改革自主權向各類開放平臺下放，激發(fā)制度創(chuàng)新活力。（自治區(qū)商務廳、口岸辦、發(fā)展改革委，呼和浩特海關、滿洲里海關按職責分工負責）

26.開展促進跨境貿易便利化專項行動，優(yōu)化監(jiān)管方式和貨物通關模式。完善中國（內蒙古）國際貿易“單一窗口”功能，豐富地方特色應用場景。建立創(chuàng)業(yè)企業(yè)與跨境貿易資源對接機制。（自治區(qū)商務廳、口岸辦，呼和浩特海關、滿洲里海關按職責分工負責）

27.保障外商投資企業(yè)國民待遇，加大外商投資權益保護力度，落實財稅支持政策，提高投資運營便利化水平。積極落實國家鼓勵外資企業(yè)境內再投資政策措施，主動對接優(yōu)質外資項目。（自治區(qū)商務廳、財政廳、發(fā)展改革委，內蒙古稅務局按職責分工負責）

四、系統(tǒng)提升營商環(huán)境水平

28.實施常態(tài)化“微改革”專項行動，針對經(jīng)營主體反映的突出問題，從“小切口”入手定期梳理“微改革”事項清單并推動解決，提升經(jīng)營主體感受。（自治區(qū)發(fā)展改革委負責）

29.實施特色營商環(huán)境專項建設，按年度梳理先進地區(qū)經(jīng)驗做法，組織盟市、旗縣（市、區(qū)）通過“揭榜掛帥”方式主動認領改革事項，推動營商環(huán)境改革與地方實際緊密結合，因地制宜發(fā)展特色營商環(huán)境。（自治區(qū)發(fā)展改革委負責）

30.實施產業(yè)營商環(huán)境專項改革，由自治區(qū)各重點產業(yè)鏈牽頭部門負責，逐條產業(yè)鏈梳理完善對各類經(jīng)營主體的支持政策，細化申報條件、流程等內容，優(yōu)化惠企政策兌現(xiàn)服務，推動優(yōu)化營商環(huán)境與產業(yè)高質量發(fā)展協(xié)同聯(lián)動。（自治區(qū)各重點產業(yè)鏈牽頭部門按職責分工負責）

31.建立營商環(huán)境“無感監(jiān)測”指標體系，組織各部門依托全區(qū)一體化政務大數(shù)據(jù)系統(tǒng)及時共享指標數(shù)據(jù)，開展數(shù)據(jù)線上抓取和“無感監(jiān)測”。（自治區(qū)發(fā)展改革委、政務服務與數(shù)據(jù)管理局、各業(yè)務系統(tǒng)主管部門按職責分工負責）

32.強化解決問題全流程服務，將企業(yè)滿意度設置為是否辦結的核心標準提升辦理質效。完善重點難點問題跨部門、跨層級會商協(xié)調機制和提級辦理機制。（自治區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展服務局負責）

33.以經(jīng)營主體感受為核心，開展涉經(jīng)營主體政策實施效果定期評估工作，完善評估結果應用機制，對效果不明顯的政策及時修訂調整。（自治區(qū)發(fā)展改革委負責）

34.各地區(qū)各部門單位要深入開展“營商環(huán)境質量提升年”行動，盡快在打造一流營商環(huán)境上取得明顯成效。各盟行政公署、市人民政府要建立健全優(yōu)化營商環(huán)境工作機制，認真落實本方案各項任務，因地制宜做好本地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作。自治區(qū)各有關部門單位要認真推動本領域營商環(huán)境改革，切實把各項任務落實到位。自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭負責全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作，定期調度本方案各項任務落實情況并納入營商環(huán)境監(jiān)測范圍，及時開展先進典型宣傳和負面案例通報，重大問題及時向自治區(qū)黨委和政府報告。（自治區(qū)發(fā)展改革委、有關部門單位，各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責）