第 15 號(hào)

交通運(yùn)輸部海事局關(guān)于發(fā)布《海事監(jiān)管領(lǐng)域 信用管理規(guī)定（試行） 》的公告

為加強(qiáng)海事監(jiān)管領(lǐng)域信用管理工作，推進(jìn)海事監(jiān)管與服 務(wù)保障一體化，我局制定了《海事監(jiān)管領(lǐng)域信用管理規(guī)定(試 行)》，現(xiàn)予以發(fā)布。

特此公告。

交通運(yùn)輸部海事局

2025年9月11日

海事監(jiān)管領(lǐng)域信用管理規(guī)定（試行）

第一章 總  則

第一條 為加強(qiáng)海事監(jiān)管領(lǐng)域信用管理工作，推進(jìn)海事監(jiān)管與服務(wù)保障一體化，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合海事監(jiān)管實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 海事監(jiān)管領(lǐng)域的信用信息管理、信用評(píng)價(jià)、信用結(jié)果應(yīng)用、信用修復(fù)等活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第三條 交通運(yùn)輸部海事局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)海事監(jiān)管領(lǐng)域信用管理工作。

省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)海事監(jiān)管領(lǐng)域信用管理工作。

第四條 海事監(jiān)管領(lǐng)域信用管理遵循統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

第五條 鼓勵(lì)港航企業(yè)、船員、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等單位和個(gè)人依法參與海事監(jiān)管領(lǐng)域信用有關(guān)工作。

第二章 信用信息管理

第六條 海事監(jiān)管領(lǐng)域信用主體包括船舶及其所有人、經(jīng)營(yíng)人、管理人，船員，船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物申報(bào)人員和集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查人員，船員服務(wù)、培訓(xùn)、體檢機(jī)構(gòu)，港口經(jīng)營(yíng)人，水上水下施工單位，代理機(jī)構(gòu)等有關(guān)市場(chǎng)主體和從業(yè)人員。

第七條 海事監(jiān)管領(lǐng)域信用信息按照《交通運(yùn)輸公共信用信息條目和規(guī)范》確定，分為基本信息、守信信息和失信信息。

基本信息主要包括身份識(shí)別、注冊(cè)登記、行政許可等反映信用主體基本情況的信息，守信信息主要包括表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等反映信用主體守信的信息，失信信息主要包括弄虛作假、違反承諾、行政處罰等反映信用主體失信的信息。

第八條 守信信息評(píng)價(jià)的依據(jù)包括：省部級(jí)及以上的文件、獎(jiǎng)狀或者其他表彰文書，交通運(yùn)輸部海事局相關(guān)文件。

第九條 失信信息評(píng)價(jià)的依據(jù)包括：生效的司法裁判文書和仲裁文書，行政處罰和行政裁決等行政決定文書，以及法律、法規(guī)、規(guī)章或者黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件規(guī)定的可作為失信信息評(píng)價(jià)依據(jù)的其他文書。

第十條 信用信息采集遵循“誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)采集”的原則。

直屬海事管理機(jī)構(gòu)通過(guò)智慧海事監(jiān)管系統(tǒng)自動(dòng)采集海事監(jiān)管領(lǐng)域信用信息，地方海事管理機(jī)構(gòu)可通過(guò)智慧海事監(jiān)管系統(tǒng)自動(dòng)采集信用信息，也可通過(guò)其他方式采集。

第十一條 信用主體為自然人的，按照公民身份證號(hào)碼或其他有效身份證件號(hào)碼歸集信用信息；信用主體為法人或非法人組織的，按照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼歸集信用信息；信用主體為船舶的，按照船舶識(shí)別號(hào)或IMO編號(hào)歸集信用信息。

第三章 信用評(píng)價(jià)

第十二條 省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)按照“誰(shuí)管轄、誰(shuí)評(píng)價(jià)”的原則，對(duì)海事監(jiān)管領(lǐng)域信用信息進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。

信用評(píng)價(jià)等級(jí)分為良好守信、一般守信、輕微失信、一般失信、嚴(yán)重失信。

第十三條 符合下列情形之一的，可評(píng)價(jià)為良好守信：

（ 一）參與重大搶險(xiǎn)救災(zāi)、水上搜救行動(dòng)等，獲得省部級(jí)及以上表彰的；

（ 二）獲評(píng)交通運(yùn)輸部海事局“安全誠(chéng)信航運(yùn)公司”“安 全誠(chéng)信船舶”或“安全誠(chéng)信船長(zhǎng)”。

第十四條 存在下列情形之一的，不得評(píng)價(jià)為良好守信：

（ 一）自一般失信名單移出未滿一年的，或自嚴(yán)重失信名單移出未滿兩年的；

（ 二）公共信用綜合評(píng)價(jià)為D級(jí)的；

（ 三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十五條 符合下列情形之一的，可評(píng)價(jià)為一般失信：

（ 一）因違法行為導(dǎo)致發(fā)生一般水上交通事故，負(fù)有對(duì)等及以上責(zé)任的；

（ 二）違反水上交通安全、船舶污染防治等相關(guān)規(guī)定，情節(jié)較為嚴(yán)重的；

（ 三）在海事監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)活動(dòng)中弄虛作假，情節(jié)較為嚴(yán)重的；

（ 四）未按規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患整治的；

（ 五）違反海事監(jiān)管領(lǐng)域告知承諾相關(guān)規(guī)定的；

（ 六）違反海事管理機(jī)構(gòu)組織的船員、檢驗(yàn)人員等考試秩序，情節(jié)較為嚴(yán)重的；

（七）以賄賂等不正當(dāng)手段，在海事監(jiān)管領(lǐng)域中謀取利益，且被海事管理機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門評(píng)價(jià)的；

（ 八）其他受到海事行政處罰，情節(jié)較為嚴(yán)重的。

第十六條 符合下列情形之一的，可評(píng)價(jià)為嚴(yán)重失信：

（ 一）因違法行為導(dǎo)致發(fā)生較大及以上水上交通事故，負(fù)有對(duì)等及以上責(zé)任的；

（ 二）發(fā)生水上交通安全事故后，瞞報(bào)、謊報(bào)、逃逸、不履行救助義務(wù)的；

（ 三）被吊銷許可或因申請(qǐng)人以不正當(dāng)手段獲得許可被撤銷的；

（ 四）在海事監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)活動(dòng)中弄虛作假，或者偽造、變?cè)臁?冒用、套用、出租、倒賣海事行政許可證書、文書，或者擾亂海事管理機(jī)構(gòu)組織的考試秩序，性質(zhì)惡劣的；

（ 五）客船、危險(xiǎn)品船存在造成或可能造成嚴(yán)重危害船舶航行、停泊作業(yè)安全行為的；

（六）存在重大事故隱患，被責(zé)令立即消除或限期消除，但拒不執(zhí)行的；

（七）拒絕、阻礙海事管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的；

（ 八）有執(zhí)行能力但拒不執(zhí)行海事行政處罰，或者逃避執(zhí)行的；

（九）以賄賂等不正當(dāng)手段，在海事監(jiān)管領(lǐng)域中謀取利益，且被人民法院評(píng)價(jià)的；

（十）其他違反法律法規(guī)受到行政處罰，且性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的。

第十七條 除嚴(yán)重失信、一般失信以外的其他失信信息，評(píng)價(jià)為輕微失信。良好守信以外且無(wú)失信信息的，評(píng)價(jià)為一般守信。

第十八條 省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)將評(píng)價(jià)為良好守信、一般失信和嚴(yán)重失信的情況，及時(shí)通知有關(guān)信用主體，并通過(guò)其官方網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示期為十個(gè)工作日。

第十九條 在公示期內(nèi)有異議的，可以向作出信用評(píng)價(jià)的省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)提起異議申訴。

第二十條 省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)收到異議申訴后，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，異議申訴被采納的，不進(jìn)行評(píng)價(jià)并及時(shí)告知信用主體。

第二十一條 公示期滿后無(wú)異議或異議不成立的，省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)將評(píng)價(jià)為良好守信、一般失信、嚴(yán)重失信的，分別納入良好守信名單、一般失信名單和嚴(yán)重失信名單管理。

省級(jí)地方海事管理機(jī)構(gòu)不能通過(guò)智慧海事監(jiān)管系統(tǒng)采集評(píng)價(jià)依據(jù)和評(píng)價(jià)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)系統(tǒng)共享、數(shù)據(jù)導(dǎo)入或手工錄入等方式將評(píng)價(jià)依據(jù)和評(píng)價(jià)結(jié)果納入智慧海事監(jiān)管系統(tǒng)。

良好守信名單、一般失信名單和嚴(yán)重失信名單由交通運(yùn)輸部海事局通過(guò)官方網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公布。

第二十二條 良好守信公布有效期原則上與評(píng)價(jià)依據(jù)文書明確的有效期一致，依據(jù)文書無(wú)有效期的，公布有效期為兩年。嚴(yán)重失信公布有效期為兩年，一般失信公布有效期為六個(gè)月。

上述期限均自公布之日起計(jì)算。

第二十三條 在良好守信公布有效期內(nèi)發(fā)生輕微、一般、嚴(yán)重失信行為的，經(jīng)評(píng)價(jià)后即從良好守信名單中移出。

第二十四條 同一信用主體不得同時(shí)納入一般失信和嚴(yán)重失信名單。

一般失信主體在公布有效期內(nèi)出現(xiàn)新的一般失信信息的，有效期自新的失信信息評(píng)定之日起算； 出現(xiàn)嚴(yán)重失信信息的，轉(zhuǎn)入嚴(yán)重失信名單，有效期自嚴(yán)重失信信息評(píng)定之日起算。

嚴(yán)重失信主體在公布有效期內(nèi)出現(xiàn)新的嚴(yán)重失信信息的，有效期自新的失信信息評(píng)定之日起算；有效期屆滿前六 個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)一般失信信息的，在嚴(yán)重失信有效期結(jié)束后轉(zhuǎn)入一般失信，有效期自一般失信信息評(píng)定之日起算。

第二十五條 良好守信、一般失信和嚴(yán)重失信公布有效期滿后，信用主體從原評(píng)價(jià)信用名單中移出，信用等級(jí)為一般守信。

第二十六條 信用主體變更名稱、地址等基礎(chǔ)信息或者船舶所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，原信用等級(jí)不變。

第四章 信用結(jié)果應(yīng)用

第二十七條 各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)良好守信的信用主體，可以采取以下激勵(lì)措施：

（ 一）在日常監(jiān)督管理和專項(xiàng)檢查中，優(yōu)化檢查方式，降低抽查比例，減少檢查頻次；

（ 二）在行政管理和公共服務(wù)過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際情況提供“綠色通道”“容缺受理”等便利措施；

（ 三）優(yōu)先安排水上交通組織；

（ 四）優(yōu)先提供船員培訓(xùn)和考試服務(wù)；

（ 五）優(yōu)先適用海事管理機(jī)構(gòu)推行的其他便利舉措。

第二十八條 各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)一般失信的信用主體，依法采取下列措施：

（ 一）在海事公共服務(wù)過(guò)程中，限制享有容缺受理、證明事項(xiàng)告知承諾、綠色通道、縮短辦結(jié)時(shí)限等海事便利舉措；

（ 二）在海事執(zhí)法過(guò)程中將其列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象；

（ 三）提高海事執(zhí)法檢查的抽查比例和頻次，具體由省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際確定。

第二十九條 各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)嚴(yán)重失信的信用主體，依法采取下列措施：

（ 一）對(duì)失信主體所有、經(jīng)營(yíng)和管理的船舶按照“到港 必查”的要求實(shí)施船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；

（ 二）對(duì)船舶的現(xiàn)場(chǎng)檢查可以突破檢查頻次的上限；

（ 三）在專項(xiàng)檢查中作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象；

（ 四）在體系審核時(shí)，審核時(shí)間、審核組規(guī)模按照審核程序規(guī)定的上限組織實(shí)施；

（ 五）在船員申請(qǐng)適任證書時(shí)，作為船員任職表現(xiàn)不良的記錄；

（ 六）在海事公共服務(wù)過(guò)程中，不享有容缺受理、證明事項(xiàng)告知承諾、綠色通道、縮短辦結(jié)時(shí)限等海事便利舉措，政務(wù)辦理過(guò)程中線下核查相關(guān)材料；

（七）海事管理機(jī)構(gòu)公布的其他重點(diǎn)監(jiān)管措施。

第三十條 省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)可將良好守信名單共享給相關(guān)單位，推動(dòng)采取下列激勵(lì)措施：

（ 一）優(yōu)先安排錨泊；

（ 二）優(yōu)先安排靠離泊及裝卸作業(yè)；

（ 三）優(yōu)先安排引航；

（ 四）作為實(shí)施激勵(lì)措施的參考；

（ 五）作為提供金融擔(dān)保、貸款等優(yōu)惠政策的參考；

（ 六）法律、法規(guī)或者黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件規(guī)定的其他激勵(lì)措施或聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制確定的其他便利措施。

第三十一條 省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)可將嚴(yán)重失信名單共享給相關(guān)單位，推動(dòng)采取下列懲戒措施：

（ 一）供交通運(yùn)輸、口岸查驗(yàn)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、人社、教育等管理單位加強(qiáng)執(zhí)法管理、限制享受優(yōu)惠便利等參考；

（ 二）供港口企業(yè)、貨主企業(yè)等經(jīng)營(yíng)單位開展選船、選擇承運(yùn)人等參考；

（ 三）供金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)等開展第三方服務(wù)參考；

（ 四）法律、法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件規(guī)定或聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制確定的其他措施。

第五章 信用修復(fù)

第三十二條 信用主體滿足以下條件的，可以向作出信用評(píng)價(jià)的省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信用修復(fù)：

（ 一）糾正失信行為；

（ 二）履行相關(guān)義務(wù)并作出信用承諾；

（ 三）被評(píng)價(jià)為一般失信信息滿三個(gè)月，或被評(píng)價(jià)為嚴(yán)重失信信息滿一年；

（ 四）公布有效期內(nèi)無(wú)新的一般、嚴(yán)重失信信息；

（ 五）無(wú)法律、法規(guī)、規(guī)章或者黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件明確規(guī)定不得修復(fù)的其他情形。

第三十三條 申請(qǐng)信用修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（ 一）《海事信用信息修復(fù)申請(qǐng)書》（ 附件 1 ）；

（ 二）法定責(zé)任義務(wù)履行完畢的證明材料；

（ 三）信用承諾。

第三十四條 省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)自收到信用修復(fù)申請(qǐng)之日起3 個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知 申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第三十五條 省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)自受理信用修復(fù)申請(qǐng)之日起 7 個(gè)工作日內(nèi)，做出準(zhǔn)予信用修復(fù)或者不予信用修復(fù)的決定。不予信用修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

因案情復(fù)雜或需進(jìn)行核查，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出辦理修復(fù)決定的，可以延長(zhǎng) 10 個(gè)工作日。

第三十六條 省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)信用修復(fù)結(jié)果，制作《海事監(jiān)管領(lǐng)域信用信息修復(fù)決定書》（ 附件2），并告知申請(qǐng)人。

第三十七條 信用主體對(duì)信用修復(fù)結(jié)果存在異議的，可向作出修復(fù)決定的省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)提起異議申訴。

省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)收到異議申訴后，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，并將結(jié)果及時(shí)告知申訴人。

第三十八條 省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)在信用主體完成信用修復(fù)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在智慧海事監(jiān)管系統(tǒng)更新評(píng)價(jià)結(jié)果。

第六章 附  則

第三十九條 本規(guī)定所稱省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)，包括各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)地方海事管理機(jī)構(gòu)（承擔(dān)水上交通安全監(jiān)管職責(zé)的單位或部門），以及各直屬海事局。

第四十條 省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)可結(jié)合實(shí)際，根據(jù)本規(guī)定確定的原則，增加僅在本轄區(qū)適用的良好守信、一般失信和嚴(yán)重失信名單。

第四十一條 本規(guī)定自2026 年 1 月 1  日起施行，《海事信用信息管理辦法》（海政法〔2017〕202 號(hào)）同時(shí)廢止。