呼倫貝爾市餐飲服務業(yè)油煙污染防治管理辦法

第一章  總  則

第一條  為加強餐飲油煙污染防治，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾身體健康，推進生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染防治條例》《呼倫貝爾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合呼倫貝爾市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)餐飲服務業(yè)油煙污染防治及其監(jiān)督管理。

第三條  本市餐飲服務業(yè)油煙污染防治應遵循綠色低碳發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理、分類治理的工作原則。

第四條  餐飲服務業(yè)油煙污染防治實行聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由商務、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、城市管理綜合執(zhí)法、消防、財政等部門參加，應及時協(xié)調(diào)、解決餐飲服務業(yè)油煙污染防治工作中的重大事項，督促有關部門依法履行監(jiān)督管理職責。

旗（市、區(qū)）人民政府按照屬地管理原則，負責本轄區(qū)餐飲油煙污染防治工作的組織與實施；街道辦事處負責督促、指導轄區(qū)內(nèi)的餐飲服務經(jīng)營者落實大氣污染防治相關措施，并配合有關部門協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)餐飲油煙污染糾紛。

第五條  餐飲服務業(yè)經(jīng)營者是餐飲油煙污染防治的責任主體，應切實履行相關法律法規(guī)和油煙排放標準相關要求，自覺接受有關部門的監(jiān)督管理，對造成的損害依法承擔責任。

第六條  餐飲服務行業(yè)協(xié)會應充分發(fā)揮行業(yè)自律、引導、服務作用，積極宣傳餐飲油煙污染防治法律法規(guī)，推廣餐飲服務業(yè)油煙污染防治先進技術(shù)和方法，規(guī)范餐飲服務業(yè)油煙排放行為。

第七條  鼓勵餐飲服務業(yè)經(jīng)營者使用節(jié)能爐具、無煙爐具和清潔能源，倡導無油煙、少油煙的烹制工藝。推廣先進實用的油煙污染防治技術(shù)和裝備，發(fā)揮科學技術(shù)在餐飲油煙污染防治中的支撐作用。

第八條  市、旗（市、區(qū)）人民政府及有關部門應加強對餐飲服務業(yè)經(jīng)營者和公眾的宣傳教育，引導餐飲服務業(yè)經(jīng)營者樹立環(huán)保意識、規(guī)范經(jīng)營。

第二章  源頭防治

第九條  市、旗（市、區(qū)）人民政府有關部門按照職能職責，分別做好餐飲服務業(yè)油煙污染防治工作。

商務部門作為餐飲服務業(yè)行業(yè)管理部門，負責指導餐飲服務行業(yè)協(xié)會開展餐飲行業(yè)自律，做好餐飲油煙治理宣傳教育工作，倡導餐飲服務業(yè)經(jīng)營者落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任。

自然資源部門負責在國土空間規(guī)劃中按生活圈要求布局商業(yè)用地，滿足餐飲服務業(yè)用地需求；負責引導建設單位在編制居住小區(qū)規(guī)劃方案時，將住宅建筑與商業(yè)建筑分開布局；在方案審查時負責告知建設單位在商住綜合樓內(nèi)禁止設置產(chǎn)生油煙的餐飲服務項目。

住房和城鄉(xiāng)建設部門負責督促建設單位和物業(yè)服務人在商品房銷售合同或物業(yè)服務合同中載明所銷售的商業(yè)用房和所服務的商業(yè)物業(yè)是否可以用于餐飲服務項目。

市場監(jiān)管部門負責集氣罩、油煙凈化設施設備產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，嚴格落實市場準入負面清單相關規(guī)定，開展餐飲服務業(yè)經(jīng)營場所登記和食品經(jīng)營許可審批工作。

生態(tài)環(huán)境部門負責餐飲服務業(yè)油煙排放監(jiān)測及油煙超標排放檢測工作。

城市管理綜合執(zhí)法部門負責餐飲服務業(yè)油煙污染行政處罰工作，并會同生態(tài)環(huán)境部門開展餐飲服務業(yè)油煙污染日常檢查。

消防部門負責餐飲服務業(yè)經(jīng)營場所的消防安全監(jiān)督管理，對油煙管道清理不到位且存在火災隱患的餐飲服務業(yè)經(jīng)營者依法督促其進行整改。

財政部門結(jié)合實際情況做好餐飲油煙污染防治工作的資金保障。

第十條 餐飲服務項目選址應符合大氣污染防治相關法律法規(guī)和當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃的相關要求，減少對居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等環(huán)境敏感區(qū)的影響，并與周邊自然和人文環(huán)境相協(xié)調(diào)。

新建產(chǎn)生油煙的餐飲服務業(yè)經(jīng)營場所邊界與環(huán)境敏感目標邊界水平間距不宜小于9米。

第十一條  禁止在下列區(qū)域或者場所新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙的餐飲服務項目：

（一）居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)；

（二）按照規(guī)劃用途不得開辦餐飲服務項目的展覽館、博物館、圖書館、檔案室等主體建筑內(nèi)。

前款規(guī)定的產(chǎn)生油煙的餐飲服務項目不包括以下項目：

（一）不設廚房和中央空調(diào)的兌制冷熱飲品、涼茶、零售燒鹵熟肉食品、食品復熱的餐飲服務項目；

（二）不設炒爐和無煎、炒、炸、燒烤、焗等產(chǎn)生油煙、異味、廢氣制作工序的甜品、燉品、西式糕點、中式包點、火鍋、麻辣燙等餐飲服務項目。

第十二條  旗（市、區(qū)）人民政府確定的監(jiān)督管理部門負責依據(jù)本辦法第十條、第十一條規(guī)定，根據(jù)法律法規(guī)及相關政策文件擬定本轄區(qū)餐飲服務項目經(jīng)營場所禁止選址清單，報當?shù)厝嗣裾夂蠊肌?/p>

市場監(jiān)管部門在餐飲服務業(yè)經(jīng)營者辦理食品經(jīng)營許可申請、變更、延續(xù)時，應對餐飲服務項目經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查，禁止餐飲服務業(yè)經(jīng)營者在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)開設產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲項目。

第十三條 建設單位銷（預）售新建商品房時，對未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層，應在商品房買賣合同中告知買受人不得用于開辦產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務項目。

物業(yè)服務人不得將本辦法第十一條規(guī)定禁止開辦餐飲服務項目的區(qū)域和場所出租、出借給其他單位或者個人開辦產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務項目。

第十四條  新建、改建、擴建餐飲服務項目，應安裝與其經(jīng)營規(guī)模、烹制工藝相匹配的集氣罩、油煙凈化設施，或者采取其他油煙凈化措施，保證油煙排放濃度和油煙去除效率符合相關標準，使油煙通過集氣罩收集經(jīng)凈化設備處理后達標排放。油煙凈化設施應與餐廚設施同時設計、同時施工、同時投入使用。

餐飲服務場所集聚經(jīng)營區(qū)宜配套建設油煙集中收集和凈化設施。

第十五條 餐飲服務業(yè)經(jīng)營者的集氣罩、凈化設備應定期維護保養(yǎng)、保證正常運行，排氣筒出口及周邊無明顯油污。集氣罩、凈化設備按照實際使用情況應至少每月清洗、維護或更換濾料一次，煙道應至少每季度清洗一次。集氣罩、凈化設備安裝或更換時，應在設備易見位置粘貼標志，顯示提供安裝或更換服務的單位名稱、聯(lián)系信息和日期。

第十六條  建設單位新建住宅項目在方案設計時，應明確配套商業(yè)設施是否可用于開辦產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務項目。新建、改建、擴建住宅項目配套商業(yè)設施或者緊鄰居民住宅建筑的商業(yè)設施設置餐飲服務功能的，應設計建設符合環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范和消防安全要求的專用煙道，并將專用煙道設置情況納入竣工驗收，對是否按圖施工進行把關，發(fā)現(xiàn)未按圖設置專用煙道的，不予驗收合格。

設計單位在施工圖中應對專用煙道予以標注。

施工單位應嚴格按照施工圖施工，保證工程質(zhì)量。

自然資源部門在方案審查時告知建設單位商住綜合樓中的商業(yè)建筑需配套設立專用煙道，與居住樓層相鄰的商業(yè)建筑不得設置產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。

住房和城鄉(xiāng)建設部門應對專用煙道未按設計圖紙施工情況依據(jù)相關法律法規(guī)進行處理。

第十七條  可開辦餐飲服務項目的新建建筑物在結(jié)構(gòu)上應有專用煙道，油煙排放口設置應符合法律法規(guī)和國務院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定：

（一）油煙污染物排放口與周邊住宅等環(huán)境敏感建筑的最小距離應不小于20米；經(jīng)油煙凈化和除異味處理后的油煙排放口與周邊環(huán)境敏感目標的距離不應小于10米；

（二）油煙排氣筒高度應高出餐飲服務項目所在建筑物及四周20米范圍內(nèi)建筑物1.5米；

（三）建筑設計和環(huán)境保護的其他要求。

第十八條  餐飲油煙應通過專用煙道排放，并符合排放標準，不得排入民用煙道、下水管道或通過私挖地溝等方式進行排放，不得封堵、改變專用煙道，不得無組織排放。

無組織排放視為油煙排放超標。

第十九條  在本市城市建成區(qū)、人口集中地區(qū)開辦的餐飲服務項目，鼓勵餐飲服務業(yè)經(jīng)營者使用清潔能源。

第三章  監(jiān)督管理

第二十條  街道辦事處負責履行餐飲油煙污染屬地管理責任，及時報告和制止違法行為，依法引導不符合經(jīng)營場所選址條件的餐飲服務業(yè)經(jīng)營者限期調(diào)整業(yè)態(tài)，規(guī)范經(jīng)營。

物業(yè)服務人應及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、報告違規(guī)開辦餐飲服務項目等違法行為。

第二十一條 有關部門應按照各自職責加強對餐飲服務經(jīng)營活動和油煙污染行為的監(jiān)督檢查和查處力度，加強管理、執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動，形成治理合力。

（一）城市管理綜合執(zhí)法部門應會同生態(tài)環(huán)境部門定期對油煙凈化設施運行情況進行檢查，并建立檢查記錄檔案。對未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施的，城市管理綜合執(zhí)法部門應責令餐飲服務業(yè)經(jīng)營者限期改正；

（二）對超過排放標準排放油煙的，生態(tài)環(huán)境部門應及時組織進行檢測，油煙排放濃度和油煙去除效率檢測結(jié)果超過排放標準的，交由城市管理綜合執(zhí)法部門按照相關規(guī)定處理。

第二十二條  商務、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、城市管理綜合執(zhí)法、消防、財政等部門應建立餐飲油煙污染防治工作的信息聯(lián)動和共享機制，將違法信息納入社會信用評價體系，對典型違法行為予以公開曝光。

第二十三條  市場監(jiān)管部門負責依法查處餐飲服務業(yè)經(jīng)營者未經(jīng)許可從事餐飲服務的行為和無照經(jīng)營行為。

第二十四條  城市管理綜合執(zhí)法部門負責對以下行為依法實施行政處罰：

（一）未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的；

（二）在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目的；

（三）在當?shù)厝嗣裾沟臅r段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的。

第二十五條  任何單位和個人均有義務，并有權(quán)對違法違規(guī)排放餐飲油煙的行為進行舉報。接到舉報后，屬地城市管理綜合執(zhí)法部門會同生態(tài)環(huán)境部門進行現(xiàn)場核查，并按照規(guī)定反饋處理結(jié)果。

第二十六條  生態(tài)環(huán)境部門負責會同商務、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、城市管理綜合執(zhí)法、消防、財政等部門完善本市餐飲服務項目設置規(guī)范、地方標準，明確開辦餐飲服務項目的環(huán)保、衛(wèi)生及安全要求。

第四章  附  則

第二十七條 本辦法中下列用語的含義：

（一）本辦法所稱餐飲服務業(yè)，是指從事飲食烹飪加工和消費服務經(jīng)營活動的行業(yè)；

（二）本辦法所稱餐飲服務業(yè)經(jīng)營者，是指從事餐飲服務的單位和個人，包括餐館、快餐店、小吃店、飲品店、集體用餐配送單位、中央廚房、其他提供零星餐飲服務的經(jīng)營者和機關團體、企事業(yè)單位、學校、幼兒園等單位食堂的經(jīng)營者；

（三）本辦法所稱專用煙道，是指供餐飲服務項目排放油煙、廢氣、異味的專用通道；

（四）本辦法所稱無組織排放，是指未通過專用煙道等設施收集或油煙凈化設施凈化的油煙排放。

第二十八條  違反本辦法的行為，依據(jù)相關法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

第二十九條  本辦法由呼倫貝爾市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。

第三十條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。