內(nèi)蒙古自治區(qū)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法

第一章??總則

第一條 ?為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營行為，健全完善道路旅客運(yùn)輸市場誠信體系，提升道路旅客運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》《道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》《道路運(yùn)輸企業(yè)和城市客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》《內(nèi)蒙古自治區(qū)道路運(yùn)輸條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸信用管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 ?本辦法所稱道路旅客運(yùn)輸企業(yè)是指內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的班車客運(yùn)（含定線旅游客運(yùn)）企業(yè)和包車客運(yùn)（含非定線旅游客運(yùn)）企業(yè)。

第三條??道路旅客運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核指在評價(jià)年度內(nèi)對企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、社會責(zé)任以及企業(yè)管理等方面進(jìn)行的綜合評價(jià)。

第四條??道路旅客運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，鼓勵和支持質(zhì)量信譽(yù)良好的道路旅客運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展。

第五條 ?自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作。

各盟市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的道路旅客運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作，旗縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門配合開展。

第二章??評價(jià)指標(biāo)及等級劃分

第六條 ?道路旅客運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核等級分為優(yōu)良、合格、基本合格和不合格，分別用AAA級、AA級、A級和B級表示。

第七條 ?道路旅客運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核實(shí)行計(jì)分制，考核總分為1000分，另設(shè)100分作為加分項(xiàng)。

第八條 ?道路旅客運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核指標(biāo)及分值為：

(一）安全生產(chǎn)（250分）：是否有交通責(zé)任事故及重大事故隱患、安全生產(chǎn)管理制度建立及落實(shí)情況、“兩客一?！避囕v動態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任落實(shí)及考核情況等。

(二）經(jīng)營行為（200分）:依法依規(guī)經(jīng)營情況、現(xiàn)場監(jiān)督檢查等。

(三）服務(wù)質(zhì)量（200分）：社會投訴及投訴處理、服務(wù)質(zhì)量及媒體曝光情況等。

(四）社會責(zé)任（150分）：行業(yè)穩(wěn)定、資料報(bào)送、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)情況等。

(五）企業(yè)管理（200分）：車輛及駕駛員管理、服務(wù)規(guī)范、科技設(shè)備應(yīng)用情況等。

(六）加分項(xiàng)目（100分）：完成指令性任務(wù)或者社會公益、管理創(chuàng)新及技術(shù)創(chuàng)新等。

具體考核指標(biāo)內(nèi)容見《內(nèi)蒙古自治區(qū)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核評分表》（附件1）。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳可以根據(jù)行業(yè)管理需要對二級指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，及時公布，并在下一個考核周期實(shí)施。

第九條 ?道路旅客運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核等級標(biāo)準(zhǔn)：

（一）考核期內(nèi)，同時符合以下條件的，其考核等級為AAA級：

1．道路旅客運(yùn)輸企業(yè)未發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故；

2．未發(fā)生重、特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件；

3．基礎(chǔ)分和加分合計(jì)達(dá)850分及以上；

4.道路旅客運(yùn)輸企業(yè)所屬營運(yùn)車輛審驗(yàn)率99%及以上。

（二）考核期內(nèi)，同時符合以下條件的，其考核等級為AA級：

1．道路旅客運(yùn)輸企業(yè)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，且未發(fā)生2起及以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故；

2．未發(fā)生重、特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件；

3．基礎(chǔ)分和加分合計(jì)在700分至849分之間;

4.道路旅客運(yùn)輸企業(yè)所屬營運(yùn)車輛審驗(yàn)率90%及以上。

（三）考核期內(nèi)，同時符合以下條件的，其考核等級為A級：

1．道路旅客運(yùn)輸企業(yè)未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，且未發(fā)生2起及以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，且未發(fā)生3起及以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故；

2．未發(fā)生重、特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件；

3．基礎(chǔ)分和加分合計(jì)在在600分至699分之間;

4.道路旅客運(yùn)輸企業(yè)有兩個以上子公司，且有50%及以上考核等級為A級的;

5.道路旅客運(yùn)輸企業(yè)所屬營運(yùn)車輛審驗(yàn)率80%及以上。

（四）考核期內(nèi)，有下列情形之一的，其考核等級為B級：

1.道路旅客運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或發(fā)生2起及以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或發(fā)生3起以及以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故；

2.發(fā)生一次重、特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件的；

3.因存在安全生產(chǎn)重大事故隱患等原因被列入自治區(qū)交通運(yùn)輸廳安全重點(diǎn)監(jiān)管對象的；

4．基礎(chǔ)分和加分合計(jì)低于600分的；

5.道路旅客運(yùn)輸企業(yè)有兩個以上子公司，且有50%及以上考核等級為B級的;

6.未使用符合標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控平臺、監(jiān)控平臺未接入聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)、未按規(guī)定上傳道路運(yùn)輸車輛動態(tài)信息的；

7.企業(yè)在“兩客一?！避囕v聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控運(yùn)行年度考核不合格的；

8.道路旅客運(yùn)輸企業(yè)所屬營運(yùn)車輛審驗(yàn)率低于80%；

9.發(fā)生一次及以上因處置不當(dāng)、處理不力引起的上訪事件，情節(jié)嚴(yán)重的；

10.被發(fā)展改革、市場、稅務(wù)、法院、應(yīng)急管理等部門記錄為失信企業(yè)的；

11.對導(dǎo)致嚴(yán)重后果的突發(fā)事件信息，遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)的，或者編造有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展的，或者虛假傳播應(yīng)急處置工作信息的，或者不配合不參加有關(guān)部門突發(fā)事件應(yīng)急救援和處置工作的；

12.未按要求參加年度質(zhì)量信譽(yù)考核或不按要求報(bào)送質(zhì)量信譽(yù)材料，限期內(nèi)拒不改正的；未按要求建立質(zhì)量信譽(yù)考核檔案或者在信譽(yù)考核中不予配合，導(dǎo)致質(zhì)量信譽(yù)考核工作無法進(jìn)行的；在質(zhì)量信譽(yù)考核過程中故意弄虛作假、隱瞞情況或提供虛假情況的。

本辦法所稱重大惡性服務(wù)質(zhì)量事件是指由于道路旅客運(yùn)輸企業(yè)原因，對社會造成不良影響，或受到盟市級交通運(yùn)輸主管部門通報(bào)或會議點(diǎn)名批評的服務(wù)質(zhì)量事件；特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件是指由于道路旅客運(yùn)輸企業(yè)原因，對社會造成惡劣影響，受到自治區(qū)級及以上交通運(yùn)輸主管部門通報(bào)批評的服務(wù)質(zhì)量事件。

本辦法所稱生產(chǎn)安全責(zé)任事故是指企業(yè)發(fā)生駕駛員負(fù)同等及以上責(zé)任的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，事故等級劃分采用生產(chǎn)安全責(zé)任事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)。

第三章??組織實(shí)施

第十條 ?質(zhì)量信譽(yù)考核工作每年進(jìn)行一次?？己酥芷跒槊磕甑?月1日至12月31日，考核工作應(yīng)當(dāng)在考核周期次年的1月至5月進(jìn)行，5月31日前完成。每年5月31日之后取得許可的企業(yè)，當(dāng)年質(zhì)量信譽(yù)考核不定等級；經(jīng)營未滿12個月的道路旅客運(yùn)輸企業(yè)不具備評為AAA級的資格。

第十一條 ?盟市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)建立質(zhì)量信譽(yù)考核工作機(jī)制,明確牽頭部門，對照質(zhì)量信譽(yù)考核評分要求，綜合采取線上審查、書面審查、現(xiàn)場檢查等方式，實(shí)現(xiàn)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)的全方位考核。

第十二條 ?各級交通運(yùn)輸主管部門要重視質(zhì)量信譽(yù)考核工作中的信息化應(yīng)用，充分利用內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸信用信息服務(wù)系統(tǒng)等信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

盟市、旗縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)及時將違法違章情況、800公里以上道路客運(yùn)班線安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果錄入或者上傳至內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸信用信息服務(wù)系統(tǒng)，交通運(yùn)輸部、外?。ㄊ?、區(qū)）、自治區(qū)交通運(yùn)輸廳抄告的違法違章行為一經(jīng)核實(shí)，一并錄入或者上傳。要充分利用“兩客一?！避囕v動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、道路運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)等信息化手段，確保全面掌握被考核企業(yè)及車輛的違法違章情況。

應(yīng)當(dāng)將信訪輿情、投訴舉報(bào)、安全生產(chǎn)、執(zhí)法監(jiān)督檢查等信息及時錄入或者上傳至內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸信用信息服務(wù)系統(tǒng)。

第十三條 ?道路旅客運(yùn)輸企業(yè)、旗縣（區(qū)）及盟市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將獲取的道路旅客運(yùn)輸企業(yè)考核信息及時錄入內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸信用信息服務(wù)系統(tǒng)，納入道路旅客運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核電子檔案，同時，建立旅客運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核紙質(zhì)檔案，存檔應(yīng)不少于3年。新增企業(yè)從經(jīng)營許可或備案之日起建立檔案。

第十四條 ?企業(yè)下設(shè)的分公司與總公司一并進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)考核，子公司納入子公司所在地一并進(jìn)行考核。

在異地設(shè)有分公司的道路旅客運(yùn)輸企業(yè)，其質(zhì)量信譽(yù)考核材料，由分公司所在地旗縣級交通運(yùn)輸主管部門審核把關(guān)后，由總公司建立質(zhì)量信譽(yù)考核檔案并錄入或者上傳至內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸信用信息服務(wù)系統(tǒng)。

同時具有班線客運(yùn)和包車客運(yùn)經(jīng)營資質(zhì)的道路旅客運(yùn)輸企業(yè)，班線客運(yùn)和包車客運(yùn)的經(jīng)營情況合并評估。

第十五條??對道路旅客運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)考核，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年的2月28日前，通過內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸信用信息服務(wù)系統(tǒng)，填寫質(zhì)量信譽(yù)考核臺賬，對照評分表開展在線自評，并上傳有關(guān)佐證資料。

（二）盟市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)于每年的4月30日前完成對轄區(qū)內(nèi)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)考核，并在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或本級交通運(yùn)輸主管部門網(wǎng)站上對評價(jià)結(jié)果進(jìn)行為期不少于15日的公示。

（三）被考核企業(yè)或者其他單位、個人對公示結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)向盟市交通運(yùn)輸主管部門書面申訴或者舉報(bào)。

舉報(bào)單位或個人應(yīng)加蓋單位公章或如實(shí)簽署姓名，并附聯(lián)系方式，否則不予受理。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，不得向其他單位或個人泄漏舉報(bào)人的單位名稱、姓名及有關(guān)情況。

（四）公示結(jié)束后，盟市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)的申訴和社會反映的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并于受理之日起10個工作日內(nèi)處理完畢，作出更正或者不予更正的書面答復(fù)，根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的最終考核結(jié)果對企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)等級進(jìn)行評定，并將考核情況報(bào)告（模版見附件3）和《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果匯總表》（附件4）于5月31日前報(bào)送自治區(qū)交通運(yùn)輸廳。

第十六條 ?自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、各盟市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)于6月30日前在本級交通運(yùn)輸主管部門網(wǎng)站上公布上一年度道路旅客運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果，方便社會各界查詢道路旅客運(yùn)輸企業(yè)歷年的質(zhì)量信譽(yù)等級。

自治區(qū)交通運(yùn)輸廳不定期對各盟市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送的考核結(jié)果進(jìn)行隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)不符合要求的情況予以通報(bào)。

第十七條 ?道路旅客運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核等級記錄在運(yùn)輸企業(yè)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》(副本)“檢查(考核)記錄”欄里，并加蓋道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核等級專用章(式樣見附件2)，同時在電子證照和運(yùn)政系統(tǒng)中注明考核等級。

第四章??結(jié)果應(yīng)用

第十八條??各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)強(qiáng)化信用為基礎(chǔ)的行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果的應(yīng)用，優(yōu)化行政檢查方式、檢查頻次，對道路旅客運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行差異化管理。

第十九條??對考核等級達(dá)到“AAA”級的道路旅客運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)力發(fā)展、表彰獎勵、評先評優(yōu)、品牌創(chuàng)建、參加試點(diǎn)項(xiàng)目時優(yōu)先考慮。

第二十條 ?各級交通運(yùn)輸主管部門在發(fā)放農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金等時，可參考質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果，對考核等級為AAA的企業(yè)，結(jié)合實(shí)際予以適當(dāng)資金獎勵。

第二十一條 ?各級交通運(yùn)輸主管部門在實(shí)施道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營權(quán)許可或者包車客運(yùn)擴(kuò)大范圍經(jīng)營和新增運(yùn)力時，同等條件下，優(yōu)先考慮上一年度質(zhì)量信譽(yù)考核等級高的企業(yè)；上一年度質(zhì)量信譽(yù)等級相同的，應(yīng)逐年比較上一年度之前的質(zhì)量信譽(yù)考核等級。

第二十二條??道路旅客運(yùn)輸企業(yè)(包括具有獨(dú)立法人的子公司)上一年度質(zhì)量信譽(yù)考核等級為B級的，或者上兩年度連續(xù)考核為A級的，盟市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其進(jìn)行整改。對于客運(yùn)包車企業(yè)，在整改期內(nèi)暫停其包車標(biāo)志牌備案申請。整改結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，有關(guān)整改情況要抄報(bào)自治區(qū)交通運(yùn)輸廳。整改不合格仍不具備安全生產(chǎn)條件的，按照《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》第一百條規(guī)定，由交通運(yùn)輸主管部門依法吊銷相應(yīng)許可。

針對包車客運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核等級當(dāng)年度為B級的情況，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)核減其20%及以上的包車標(biāo)志牌備案申請，待考核達(dá)到A級及以上時恢復(fù)。

第二十三條 ?道路旅客運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果可作為道路旅客運(yùn)輸企業(yè)守信激勵對象與失信懲戒對象認(rèn)定數(shù)據(jù)來源。

第五章??附則

第二十四條??個體道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶的質(zhì)量信譽(yù)考核參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條??本辦法由內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條??本辦法細(xì)則自印發(fā)之日起施行。