為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2019〕41號(hào)）精神，加強(qiáng)公共資源交易在線監(jiān)管，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，全面提升公共資源交易領(lǐng)域監(jiān)督治理效能，促進(jìn)我市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域健康有序發(fā)展，現(xiàn)將加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)在線監(jiān)管工作有關(guān)事宜通知如下，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、工作職責(zé)

市和旗（市區(qū)）兩級(jí)住建、交通、水利、農(nóng)牧、林草等行政主管部門按照監(jiān)管職責(zé)分工，通過(guò)行政監(jiān)督平臺(tái)（電子監(jiān)管系統(tǒng)）依法對(duì)本行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程在線監(jiān)督、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管。

二、工作任務(wù)和措施

（一）實(shí)施在線監(jiān)督

1.開標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)在線監(jiān)督。市和旗（市區(qū)）兩級(jí)行政主管部門，要落實(shí)落細(xì)招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目常態(tài)化在線監(jiān)督，使用行政監(jiān)督平臺(tái)在線監(jiān)督功能，實(shí)時(shí)在線查看開標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室環(huán)境監(jiān)控視頻，加強(qiáng)對(duì)入場(chǎng)交易項(xiàng)目的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程實(shí)時(shí)在線監(jiān)督。

（二）實(shí)行協(xié)同監(jiān)管

1.全流程電子交易過(guò)程在線監(jiān)督。依托交易過(guò)程監(jiān)督功能緊盯招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、場(chǎng)地預(yù)約、變更公告、答疑與澄清、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公告、異議答復(fù)、招標(biāo)異常公告、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告、合同訂立、合同履約與變更信息等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、載體，及時(shí)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中違法違規(guī)行為，通過(guò)使用督查督辦功能及時(shí)向招標(biāo)人推送預(yù)警糾錯(cuò)督辦信息。

2.投訴受理處理在線辦理。市和旗（市區(qū)）兩級(jí)行政主管部門，要充分運(yùn)用行政監(jiān)督平臺(tái)在線投訴受理功能，依法依規(guī)處理招投標(biāo)活動(dòng)中產(chǎn)生的投訴事項(xiàng)，及時(shí)將投訴處理結(jié)果公開發(fā)布。各級(jí)行政主管部門可通過(guò)提問(wèn)查看與異議監(jiān)督功能，及時(shí)了解掌握招標(biāo)項(xiàng)目在線提問(wèn)和異議處理情況，便于監(jiān)督工作的開展。

（三）運(yùn)用智慧監(jiān)管

1.運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，實(shí)施智慧監(jiān)管。市和旗（市區(qū)）兩級(jí)行政主管部門要充分運(yùn)用行政監(jiān)督平臺(tái)圍標(biāo)串標(biāo)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，對(duì)交易過(guò)程產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)分析產(chǎn)生的投標(biāo)人抱團(tuán)投標(biāo)緊密度、招標(biāo)人與中標(biāo)人聯(lián)系緊密度及投標(biāo)文件雷同性、圍串標(biāo)分析、評(píng)標(biāo)專家打分、中標(biāo)率異常等大數(shù)據(jù)分析，結(jié)合協(xié)同監(jiān)管投訴受理功能，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和精準(zhǔn)性，讓“數(shù)據(jù)決策”“數(shù)據(jù)監(jiān)管”“數(shù)據(jù)服務(wù)”成為常態(tài)。

2.招標(biāo)文件備案在線辦理。市和旗（市區(qū)）兩級(jí)行政主管部門要使用協(xié)同監(jiān)管招標(biāo)文件備案在線辦理功能，開展招投標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件在線備案，及時(shí)開展各領(lǐng)域內(nèi)招標(biāo)文件線上備案工作。

（四）強(qiáng)化信用監(jiān)管

1.強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)與結(jié)果應(yīng)用。市和旗（市區(qū)）兩級(jí)行政主管部門要依托行政監(jiān)督平臺(tái)，完善公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)，通過(guò)應(yīng)用信用監(jiān)管系統(tǒng)信用評(píng)價(jià)功能，對(duì)各方交易主體進(jìn)行標(biāo)后評(píng)價(jià)并將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)公布到門戶網(wǎng)站信用信息欄目，持續(xù)完善公共資源交易信用信息管理、強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果共享運(yùn)用。營(yíng)造公共資源交易活動(dòng)“齊抓共管”的良好社會(huì)氛圍。

2.開展守信激勵(lì)和聯(lián)合懲戒。市和旗（市區(qū)）兩級(jí)行政主管部門要加強(qiáng)信息公開，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化各類市場(chǎng)主體信用信息的公開和運(yùn)用，把市場(chǎng)主體參與公共資源交易活動(dòng)的信用信息作為實(shí)施監(jiān)管的重要依據(jù)，可依法依規(guī)開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，形成獎(jiǎng)懲“一張網(wǎng)”，形成“一處失信、處處受限”的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)大格局，完善公共資源交易市場(chǎng)秩序。

呼倫貝爾市公共資源交易管理工作聯(lián)席會(huì)議

2023年7月14日