海拉爾區(qū)煙草專賣局
行政執(zhí)法全過(guò)程音像記錄管理制度
第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法全過(guò)程音像記錄的使用和管理，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保音像記錄資料完整性、安全性，規(guī)范音像資料的查閱、銷毀流程，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度適用于全市各級(jí)煙草專賣局。
第三條 應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法全過(guò)程音像記錄的管理，指定專人負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法全過(guò)程音像記錄的保管。
第四條 對(duì)煙草專賣管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)采取移動(dòng)音像采集設(shè)備采集的音像資料，要在向內(nèi)勤移交現(xiàn)場(chǎng)制作文書的同時(shí)，向本局音像記錄保管人員移交采集設(shè)備并在當(dāng)日完成采集音像資料的下載工作。
第五條 音像記錄保管人員負(fù)責(zé)在專用電腦下載執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中采集的音像資料，在專用電腦上集中保存本局所有行政執(zhí)法全過(guò)程采集的音像資料，并在臺(tái)賬上按照行政執(zhí)法類別分別登記保存（附件1、附件2）。
第六條 音像記錄保管人員在下載音像資料時(shí)，應(yīng)保證音像資料的完整性，能夠與卷宗內(nèi)容相對(duì)應(yīng)。
第七條 音像記錄保管人員要對(duì)下載的音像資料進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，分類儲(chǔ)存。
第八條 在案件處理室內(nèi)完成的執(zhí)法工作，音像記錄保管人員要將音像資料存儲(chǔ)在對(duì)應(yīng)案件的音像文件夾中，并在記錄臺(tái)賬上進(jìn)行登記。
第九條 音像記錄保管人員對(duì)下載的行政處罰音像資料按照案件編號(hào)單獨(dú)建立文件夾，分別保存。
第十條 各旗市區(qū)煙草專賣局專賣股長(zhǎng)、法規(guī)員對(duì)涉及行政處罰案件的全部音像進(jìn)行審核，資料齊全的，由音像記錄保管人員在當(dāng)天刻錄光盤，專賣股長(zhǎng)與音像保管人員共同對(duì)執(zhí)法音像資料光碟進(jìn)行完整性審查，確保音像資料與實(shí)際相符。
第十一條 對(duì)完成刻錄的音像資料，專職人員應(yīng)在刻錄完成24小時(shí)內(nèi)報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后，將計(jì)算機(jī)內(nèi)的執(zhí)法音像資料進(jìn)行銷毀，并填寫執(zhí)法音像資料銷毀臺(tái)賬。
第十二條 完成下載后，音像記錄保管人員要將音像采集設(shè)備返還專賣執(zhí)法人員。
第十三條 音像記錄保管人員完成音像下載后，在24小時(shí)內(nèi)通知審查人員對(duì)下載的行政執(zhí)法全過(guò)程音像進(jìn)行審查。
第十四條 各旗市區(qū)煙草專賣局專賣股長(zhǎng)、法規(guī)員負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程中采集的音像資料進(jìn)行審查，每周至少開展一次，并填寫審查底稿（附件3）。
第十五條 審查人員要熟悉行政執(zhí)法全過(guò)程音像采集的具體要求，確保審查質(zhì)量。
第十六條 行政處罰過(guò)程中采集的音像資料要100%進(jìn)行審查。
第十七條 審查人員要參照煙草專賣管理行政執(zhí)法人員行為規(guī)范、行政執(zhí)法工作流程的具體規(guī)定，結(jié)合案卷文書、涉案卷煙等信息，對(duì)音像資料的內(nèi)容與文書內(nèi)容的一致性、音像資料采集是否覆蓋行政執(zhí)法全過(guò)程、專賣執(zhí)法人員行為是否規(guī)范、執(zhí)法信息是否準(zhǔn)確、音像畫面質(zhì)量等情況進(jìn)行審查，并對(duì)存在不足提出整改意見，執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)整改意見，在以后的執(zhí)法過(guò)程中予以完善，確保音像采集質(zhì)量不斷提高。
第十八條 各旗市區(qū)煙草專賣局音像記錄保管人員對(duì)執(zhí)法全過(guò)程音像記錄進(jìn)行統(tǒng)一保管，如需對(duì)音像記錄進(jìn)行查閱，必須履行審批手續(xù)。
第十九條 音像記錄的查閱人員范圍包括：行政執(zhí)法的相對(duì)人，行政處罰案件當(dāng)事人；需對(duì)音像資料進(jìn)行檢查、審核、考核人員。行業(yè)外人員需要查閱音像資料時(shí)，要核實(shí)查閱人身份證件，并在音像查閱臺(tái)賬（附件4）備注欄登記身份證號(hào)。
第二十條 需要查閱音像記錄的，由查閱人提出申請(qǐng)，填寫音像查閱臺(tái)賬，并經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可進(jìn)行查閱。
第二十一條 查閱音像記錄時(shí)，音像記錄保管人員根據(jù)單位主要負(fù)責(zé)人的審批意見，在專用電腦上調(diào)取指定內(nèi)容進(jìn)行觀看，查閱人員不得對(duì)專用電腦進(jìn)行操作。
第二十二條 行政執(zhí)法音像記錄原則上在保存期滿1個(gè)月后，可以從專用電腦硬盤銷毀。對(duì)于記錄以下情形的行政執(zhí)法音像資料，應(yīng)當(dāng)永久保存：
（一）作為行政、刑事案件證據(jù)使用的；
（二）當(dāng)事人或者現(xiàn)場(chǎng)其他人員有阻礙執(zhí)法、妨害公務(wù)行為的；
（三）處置重大突發(fā)事件、群體性事件的；
（四）其他重大、疑難、復(fù)雜的案情。
第二十三條 行政處罰音像記錄刻錄光盤后，相關(guān)音像資料可以從專用電腦硬盤銷毀。
第二十四條 音像記錄需要銷毀時(shí)，由音像記錄保管人員提出申請(qǐng)，經(jīng)專賣股長(zhǎng)審核，單位主要負(fù)責(zé)人審批簽字確認(rèn)后方可銷毀。
第二十五條 本制度由呼倫貝爾市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本制度自印發(fā)之日起施行。
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