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為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作的通知》（內(nèi)發(fā)改財(cái)金字〔2024〕570號(hào)）及《海拉爾區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于利用國家公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果開展信用分級(jí)分類監(jiān)管工作的通知》（海社信辦字〔2024〕13號(hào)）等文件要求，強(qiáng)化供銷領(lǐng)域信用體系建設(shè)，結(jié)合海拉爾區(qū)實(shí)際情況，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

以黨的二十大以及中央、自治區(qū)有關(guān)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的決策部署為指導(dǎo)，建立和完善公共信用綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)信用體系深入發(fā)展，充分發(fā)揮信用在監(jiān)管中的基礎(chǔ)作用。通過構(gòu)建覆蓋監(jiān)管對(duì)象全生命周期，貫穿事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管對(duì)象的分類監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)和完善供銷領(lǐng)域信用監(jiān)管工作，營造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

二、適用范圍

海拉爾區(qū)供銷合作社聯(lián)合社社有企業(yè)。

三、信用分級(jí)

依據(jù)全國信用信息共享平臺(tái)（內(nèi)蒙古呼倫貝爾）歸集的涉企信用信息，結(jié)合一年內(nèi)企業(yè)失信行為發(fā)生次數(shù)和嚴(yán)重程度，遵循守信激勵(lì)與失信懲戒原則，將企業(yè)信用等級(jí)統(tǒng)一劃分為A(優(yōu)秀）、B（良好）、C（較差）、D（差）四檔。

（一）A類信用等級(jí)：

1、國家公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為良或以上。

2、一年內(nèi)無任何失信行為記錄，信用狀況優(yōu)秀。

（二）B類信用等級(jí)：

1、國家公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為良-或中+。

2、一年內(nèi)一般失信行為不超過3次（含3次），且未造成嚴(yán)重后果，信用狀況一般。

（三）C類信用等級(jí)：

1、國家公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為中或中-。

2、一年內(nèi)一般失信行為超過3次，或存在嚴(yán)重失信行為記錄且未整改到位，信用狀況較差。

（四）D類信用等級(jí)：

1、國家公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為中-以下。

2、企業(yè)已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，信用狀況差。

四、分級(jí)分類監(jiān)管措施

（一）A類市場(chǎng)主體：

1、顯著降低抽查比例和頻次，減少對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

2、在行政管理和公共服務(wù)中提供容缺受理、告知承諾、簡(jiǎn)化程序等便利服務(wù)。

3、在開展各類評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)時(shí)優(yōu)先推薦。

4、在相關(guān)媒體網(wǎng)站上進(jìn)行宣傳推介。

4、其他依法優(yōu)先享有的權(quán)利。

（二）B類市場(chǎng)主體：

1、按常規(guī)比例和頻次進(jìn)行抽查，保證正常監(jiān)管頻率。

2、在行政管理和公共服務(wù)中提供容缺受理、告知承諾、簡(jiǎn)化程序等便利服務(wù)。

3、加強(qiáng)政策宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助其提升信用等級(jí)。

（三）C類市場(chǎng)主體：

1、列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，采取定向和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒措施；

2、暫停容缺受理、告知承諾、簡(jiǎn)化程序等便利服務(wù)。

3、加強(qiáng)分類指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的信用意識(shí)和合規(guī)能力。

（四）D類市場(chǎng)主體：

1、實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，在開展日常檢查、專項(xiàng)檢查時(shí)大幅度提高抽查比例和頻次，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查。

2、暫停所有便利服務(wù)。

3、不予列入各類免檢、免審范圍，實(shí)施嚴(yán)管措施。

4、引導(dǎo)其增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法律遵從度，督促其嚴(yán)格經(jīng)營、誠信守法，并限期整改。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制作為深入推進(jìn)“放管服”改革的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管工作，建立上下協(xié)調(diào)工作機(jī)制，確保信用評(píng)價(jià)工作落地落實(shí)。

（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。通過線上線下渠道，組織開展專題培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高監(jiān)管業(yè)務(wù)水平。充分利用微信公眾號(hào)等各類宣傳媒體，做好政策宣傳解讀工作，提高公眾對(duì)企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管的知曉度和認(rèn)同感。

（三）加大權(quán)益保護(hù)。依法保障信用主體信息安全，完善信用評(píng)價(jià)和分級(jí)分類管理全流程質(zhì)量管理，確保企業(yè)信用信息歸集、公示和使用的合法性、客觀性、必要性和安全性。對(duì)在信用分級(jí)分類監(jiān)管中弄虛作假、徇私舞弊的違法違規(guī)行為，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。

（四）建立異議處理機(jī)制。信用主體可對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果提出異議，供銷社應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理并反饋。對(duì)確屬錯(cuò)誤的，要重新對(duì)其進(jìn)行信用評(píng)價(jià)；對(duì)于數(shù)據(jù)更新不及時(shí)、不齊全等原因造成評(píng)價(jià)結(jié)果不準(zhǔn)確的，要及時(shí)補(bǔ)充完善數(shù)據(jù)，重新作出評(píng)價(jià)和分類。