各鎮(zhèn)辦，區(qū)各委、辦、局，各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《海拉爾區(qū)重大項目謀劃行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹實施。

呼倫貝爾市海拉爾區(qū)人民政府

2025年3月25日

（此件公開發(fā)布）

海拉爾區(qū)重大項目謀劃行動實施方案

為貫徹落實自治區(qū)黨委十一屆九次全會暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議、呼倫貝爾市委五屆九次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議、海拉爾區(qū)委十六屆七次全會暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，有效推動呼倫貝爾市重點項目謀劃行動實施方案取得實效，切實做好我區(qū)重點項目謀劃工作，制定如下工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，努力貫穿一條主線、辦好兩件大事、深化“六個工程”、抓實“六個行動”、轉(zhuǎn)化“五項改革課題成果”落地，以重大項目謀劃行動為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)增長增后勁的重要抓手，吃透政策謀準(zhǔn)項目、多謀項目，持續(xù)生成多層次、多元化的重點項目，確保上級政策對得上、窗口機(jī)遇抓得住、資源要素接得牢，形成“儲備一批、開工一批、建成一批、竣工一批”良性循環(huán)。

二、目標(biāo)任務(wù)和謀劃基礎(chǔ)

重點圍繞土地、農(nóng)牧林水產(chǎn)業(yè)、能源資源、工業(yè)及礦產(chǎn)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、商貿(mào)口岸、民生及社會事業(yè)等八個領(lǐng)域，持續(xù)開展全領(lǐng)域全要素排查，形成轉(zhuǎn)化成果，提高項目謀劃精準(zhǔn)性。2025年重點項目謀劃目標(biāo)，年度建設(shè)投資確保完成70.2億元，同比增長超過90%，支撐固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長15%。2026重點項目謀劃目標(biāo)，9月底，各部門謀劃儲備的2026年重點項目年度建設(shè)投資較2025年增長15%、超過80.8億元?！笆逦濉敝卮箜椖恐\劃目標(biāo)，謀劃儲備項目總投資達(dá)到2025年度建設(shè)投資的8倍，在現(xiàn)有謀劃的“十五五”項目數(shù)量基礎(chǔ)上，再增長50%，實現(xiàn)“十五五”重點項目年度建設(shè)投資年均增長15%左右、支撐固投年均增長6%。重點謀劃10億元以上項目謀劃目標(biāo)，要謀劃包裝1-3個百億元以上項目、3-5個50億元以上項目、5-10個10億元以上項目。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、投資促進(jìn)中心，區(qū)直各部門、各鎮(zhèn)辦、區(qū)屬各企業(yè)）

（一）加強(qiáng)農(nóng)牧林草水項目謀劃。實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)行動、設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升工程、種業(yè)振興工程，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，推進(jìn)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全鏈條推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系升級，推動農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工提檔升級。全力打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)，持續(xù)實施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程。2025年項目建設(shè)投資2.4億元，“十五五”建設(shè)項目投資達(dá)19.2億元。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)牧局、水利局、林草分局、市場監(jiān)督管理局，呼倫貝爾現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園）

（二）加強(qiáng)工業(yè)項目謀劃。優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強(qiáng)鏈，健全產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，實施質(zhì)量強(qiáng)企強(qiáng)鏈等行動，大力發(fā)展“新能源+”產(chǎn)業(yè)，推動礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，鼓勵支持建材產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢特色制造加工產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，加快戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，配合全市建設(shè)國家戰(zhàn)略性資源儲備基地。2025年謀劃項目建設(shè)投資1.37億元；“十五五”建設(shè)項目投資達(dá)11億元。（責(zé)任單位：區(qū)工信和科技局、發(fā)改委、自然資源分局，呼倫貝爾現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園）

（三）加強(qiáng)能源項目謀劃。圍繞新能源基地建設(shè)、綠電就地消納、煤炭資源接續(xù)和儲備等重點方向，做好項目謀劃儲備工作。傳統(tǒng)能源和礦產(chǎn)資源項目。不斷提高能源保障能力，確保蒙西煤礦精準(zhǔn)釋放產(chǎn)能，應(yīng)產(chǎn)盡產(chǎn)，產(chǎn)能維持在180萬噸/年；推動2025年煤電中長期合同簽訂工作，確保我區(qū)火力發(fā)電企業(yè)平穩(wěn)運行；新建、續(xù)建3個電網(wǎng)技改項目，進(jìn)一步提高電力設(shè)備健康運行水平，補強(qiáng)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。2025年謀劃項目建設(shè)投資1.68億元；“十五五”建設(shè)項目投資達(dá)13.4億元。加快發(fā)展新能源項目。探索推進(jìn)集中式光伏項目建設(shè)，持續(xù)建設(shè)保障性新能源、六類市場化消納新能源項目，“十五五”末新能源裝機(jī)達(dá)到10萬千瓦。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、自然資源分局、林草分局）

（四）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)項目謀劃。落實支持剛性和改善性住房需求政策措施，推進(jìn)高品質(zhì)住宅建設(shè)，探索構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。推動“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運行體系，建強(qiáng)國家物流樞紐和現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市，推進(jìn)多式聯(lián)運示范工程和公共物流信息平臺和信息化提升。加強(qiáng)科技服務(wù)、信息服務(wù)、智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、柔性化定制、全生命周期管理、服務(wù)衍生制造等領(lǐng)域項目謀劃，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)融合發(fā)展。加大培育一批零售、商貿(mào)項目，包括特色商業(yè)街、電商體驗店、品牌折扣店等，推動生活性服務(wù)業(yè)向品質(zhì)化和多樣化提升。謀劃文旅體商項目，發(fā)展夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。2025年謀劃項目建設(shè)投資20億元；“十五五”建設(shè)項目投資達(dá)100億元。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、商務(wù)和口岸局、文旅體局、工信和科技局、農(nóng)牧局、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局，呼倫貝爾現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園）

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施項目謀劃。加快推動農(nóng)村牧區(qū)公路網(wǎng)提檔升級和延伸完善，暢通能源和戰(zhàn)略資源運輸通道。大力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施，實施城市更新工程。強(qiáng)化重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃實施一批重大科技合作標(biāo)志性項目。2025年謀劃項目建設(shè)投資5.6億元；“十五五”建設(shè)項目投資達(dá)45億元。（責(zé)任單位：區(qū)交通運輸局、水利局、住建局、工信和科技局、教育局、投資促進(jìn)中心）

（六）加強(qiáng)民生和社會事業(yè)項目謀劃。建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識和促進(jìn)各民族交往交流交融項目。加強(qiáng)與高校及科研機(jī)構(gòu)合作，完善教育基礎(chǔ)設(shè)施。提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生防控救治能力。加快社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施、體育設(shè)施、文化設(shè)施、社會福利設(shè)施及托育養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。有序推動建設(shè)人才市場、零工市場、零工驛站，積極促進(jìn)就業(yè)。高水平建設(shè)政務(wù)信息項目，謀劃食品安全、工業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量項目。配合推動落實食品藥品安全信息化追溯體系建設(shè)工作。加快保障性安居工程建設(shè)，推進(jìn)城市更新行動。2025年謀劃項目建設(shè)投資4億元；“十五五”建設(shè)項目投資達(dá)32億元。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、衛(wèi)健委、人社局、民政局、市場監(jiān)督管理局、文旅體局、工信和科技局、民委）

（七）加強(qiáng)綠色低碳領(lǐng)域項目謀劃。打造綠色低碳領(lǐng)域投資增長極，加大項目謀劃實施力度。加快三北工程建設(shè)、大興安嶺森林草原防滅火示范區(qū)建設(shè)項目、內(nèi)蒙古山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)項目。系統(tǒng)謀劃實施大氣、水和土壤污染綜合防治工程，加大礦山生態(tài)治理力度。全面加強(qiáng)環(huán)境污染防治，加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，有序推進(jìn)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項目建設(shè)。實施節(jié)水行動，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推進(jìn)碳達(dá)峰試點建設(shè)。2025年謀劃項目建設(shè)投資1.8億元；“十五五”建設(shè)項目投資達(dá)15億元。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局，區(qū)發(fā)改委、水利局、工信和科技局、市場監(jiān)督管理局、自然資源分局、林草分局)

（八）新興產(chǎn)業(yè)項目。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為主線，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動發(fā)展化工新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、生物制造、生物質(zhì)綠色能源等未來產(chǎn)業(yè)，打造新增長引擎。2025年謀劃項目建設(shè)投資0.5億元；“十五五”建設(shè)項目投資達(dá)4億元。（責(zé)任單位：區(qū)工信和科技局、政數(shù)局、發(fā)改委、農(nóng)牧局、交通運輸局，呼倫貝爾現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園）

三、工作機(jī)制

（一）實行項目前期推進(jìn)機(jī)制。充分利用自治區(qū)預(yù)算內(nèi)基本投資，積極爭取前期費用。建立健全項目前期工作推進(jìn)機(jī)制，政府成立前期手續(xù)專班，指導(dǎo)、帶領(lǐng)各項目快速推動前期手續(xù)，按照上級要求每年10月底前梳理下一年度新建項目情況，形成清單并推進(jìn)前期，確保按要求一季度完成主要前期手續(xù)辦結(jié)，上半年實現(xiàn)“應(yīng)開盡開”。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、重點項目前期專班、財政局、工信和科技局、政數(shù)局、水利局、文旅體局、住建局、自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局、林草分局等各審批部門）

（二）做好要素資金保障。建立健全項目所需能源、土地、水、礦產(chǎn)資源等要素保障機(jī)制。2025年3月底前，重點解決用地審批、文物保護(hù)審批較慢問題；2025年—2026年實施國有資產(chǎn)資源清查和盤活兩年攻堅行動，挖掘地方政府投資潛力，同步謀劃好政府投資項目。加強(qiáng)與駐在企業(yè)合作，加快推動項目建設(shè)和投資落地。推動政銀企對接工作，加大融資對接服務(wù)和信貸投放力度。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、財政局、工信和科技局、文旅體局、水利局、自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局、林草分局）

（三）全力抓好招商引資。指定年度目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化調(diào)度、跟蹤對接服務(wù)，年末開展績效考核。圍繞產(chǎn)業(yè)布局、立足資源稟賦、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和要素條件，聚焦本地發(fā)展所需，實施精準(zhǔn)招商?！罢堖M(jìn)來”“走出去”雙管齊下，全面加強(qiáng)招商引資力度。落實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求，規(guī)范招商引資行為，2025年完成招商引資國內(nèi)到位資金不低于25億元，“十五五”期間確保和固投增速同步增長。（責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)中心，相關(guān)行業(yè)主管部門）

（四）加強(qiáng)組織保障機(jī)制。2025年2月底前，發(fā)改委會同行業(yè)主管部門、前期手續(xù)審批部門、要素保障部門全面建立重點項目管理機(jī)制，形成全區(qū)工作方案，細(xì)化工作任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任人。不定期召開會議，調(diào)度項目建設(shè)和投資入統(tǒng)工作，及時安排部署工作。同時加強(qiáng)與呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)合作，運用“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，實現(xiàn)資源共享、項目共同謀劃、發(fā)展成果共享的良好局面。（責(zé)任單位：重大項目聯(lián)席會議制度成員單位）

附件：海拉爾區(qū)重大項目聯(lián)席會議制度

附件

海拉爾區(qū)重大項目聯(lián)席會議制度

根據(jù)工作需要，擬建立海拉爾區(qū)重大項目聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、聯(lián)席會議組成人員

總召集人：  于  民    區(qū)委副書記、區(qū)長

副總召集人：白春梅    區(qū)委常委、政府常務(wù)副區(qū)長

孫振皓    區(qū)委常委、政府副區(qū)長

喬建華    區(qū)委常委、政府副區(qū)長

謝子明    區(qū)政府副區(qū)長

王振平    區(qū)政府副區(qū)長

于  安    區(qū)政府副區(qū)長

李灃源    區(qū)政府副區(qū)長

藺相東    區(qū)政府副區(qū)長

成    員：博  瀚    區(qū)政府辦副主任

烏云山丹  區(qū)發(fā)展和改革委員會主任

王志剛    區(qū)教育局局長

杜衛(wèi)麗    區(qū)工信和科技局局長

烏麗雅蘇  區(qū)民族事務(wù)委員會主任

侯占川    區(qū)民政局局長

李曉明    區(qū)財政局局長

丁  永    區(qū)人社局局長

萬  師    區(qū)住建局局長

尚永明    區(qū)交通運輸局局長

趙  越    區(qū)水利局局長

翟瑞懿    區(qū)農(nóng)牧局局長

德雪輝    區(qū)文旅體育局長

蘇桂華    區(qū)衛(wèi)健委主任

王  鑌    區(qū)退役軍人事務(wù)局局長

賀  飛    區(qū)應(yīng)急管理局局長

張桂林    區(qū)市場監(jiān)督管理局局長

姜  皓    區(qū)統(tǒng)計局局長

張岳鵬    區(qū)商務(wù)和口岸局局長

高思遠(yuǎn)    區(qū)政數(shù)局局長

張寶輝    區(qū)綜合執(zhí)法局局長

那  欽    區(qū)供銷社主任

馬海龍    區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心主任                 

王永勝    區(qū)房屋征收安置服務(wù)中心主任

孟令華    呼倫貝爾現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園主任

李  明    林草分局局長

馬曉武    自然資源分局局長

郭  健    生態(tài)環(huán)境分局局長

柳  然    區(qū)投資促進(jìn)中心主任

李慶權(quán)    哈克鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

趙  玨    奮斗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

黃  磊    建設(shè)街道主任

張展華    區(qū)城投公司總經(jīng)理

劉曉東    區(qū)海創(chuàng)公司總經(jīng)理

二、主要職責(zé)

（一）開展定期調(diào)度。聯(lián)席會議各成員單位定期調(diào)度各自分管行業(yè)(領(lǐng)域)重點項目謀劃儲備實施情況、各自負(fù)責(zé)審批(備案)職能范圍內(nèi)前期手續(xù)進(jìn)展情況；前期手續(xù)專班重點梳理項目推進(jìn)前期工作、開復(fù)工、建設(shè)過程中存在的難點、堵點問題，實現(xiàn)全周期精細(xì)化管理。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。聯(lián)席會議各成員單位根據(jù)工作實際，提出需要聯(lián)席會議研究事項。定期或不定期召開會議，組織相關(guān)成員單位研究解決重點項目實施過程中需要自治區(qū)級、市級、區(qū)本級幫助協(xié)調(diào)解決的事項。會議研究事項統(tǒng)一納入調(diào)度，定期滾動更新。重大事項報區(qū)人民政府統(tǒng)一研究決定。

（三）注重結(jié)果反饋。各部門要嚴(yán)格按照議定的時間節(jié)點，及時將辦理結(jié)果向聯(lián)席會議辦公室進(jìn)行反饋。聯(lián)席會議辦公室要第一時間核實確認(rèn)，定期形成工作專報上報政府。

（四）強(qiáng)化通報力度。聯(lián)席會議研究事項以會議紀(jì)要形式進(jìn)行通報。區(qū)發(fā)改委定期對各成員單位推動本行業(yè)(本領(lǐng)域)重點項目進(jìn)展情況、前期手續(xù)辦理情況進(jìn)行通報。

三、其他事項

（一）聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改委，負(fù)責(zé)匯總各成員單位推動全區(qū)重點項目實施情況，匯總提交需要聯(lián)席會議研究解決的事項；按照總召集人或副總召集人要求負(fù)責(zé)組織召開聯(lián)席會議、分解會議要求、跟蹤落實情況、提出通報意見建議。辦公室主任由區(qū)發(fā)改委主任烏云山丹兼任，辦公室成員由各成員單位相關(guān)業(yè)務(wù)科室或牽頭科室主要負(fù)責(zé)人組成。

（二）在聯(lián)席會議框架下，各成員單位結(jié)合本行業(yè)(本領(lǐng)域)重點項目、前期手續(xù)審批監(jiān)管服務(wù)職責(zé)，進(jìn)一步健全完善我區(qū)重點項目前期手續(xù)推進(jìn)工作專班責(zé)任機(jī)制。各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署、親自推動落實重點項目實施工作，全面形成推進(jìn)重點項目建設(shè)的工作合力，切實讓審批部門轉(zhuǎn)變?yōu)閹娃k代辦部門，讓專業(yè)審批人員轉(zhuǎn)變?yōu)檎呓庾x員、工作推進(jìn)員、事項服務(wù)員。

（三）聯(lián)席會議成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會議確定。聯(lián)席會議可根據(jù)工作需要增加成員單位。此制度為臨時性制度，待工作完成后自行解散。