為貫徹落實上級部門惠民政策，依據(jù)《關于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展的指導意見》（民發(fā)〔2018〕5號）《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本殯葬服務和非基本殯葬服務項目清單（試行）的通知》（內(nèi)民政發(fā)〔2025〕105號）等文件規(guī)定并結合我區(qū)實際，現(xiàn)起草《海拉爾區(qū)全民惠民殯葬政策實施方案（試行）（征求意見稿）》，面向公眾公開征求意見建議，相關單位或個人若有意見建議，請于2026年2月5日前將書面掃描文件反饋至指定郵箱。
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附件：海拉爾區(qū)全民惠民殯葬政策實施方案（試行）（征求意見稿）
呼倫貝爾市海拉爾區(qū)民政局
2026年1月21日
海拉爾區(qū)全民惠民殯葬政策實施方案（試行）
（征求意見稿）
為進一步強化殯葬公益屬性，全面落實殯葬惠民政策，切實減輕群眾喪葬負擔，健全完善殯葬基本公共服務體系，根據(jù)民政部、財政部等16部門《關于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展的指導意見》（民發(fā)〔2018〕5號）《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本殯葬服務和非基本殯葬服務項目清單（試行）的通知》（內(nèi)民政發(fā)〔2025〕105號）《內(nèi)蒙古自治區(qū)惠民殯葬服務補助資金管理辦法》（內(nèi)民政發(fā)〔2025〕153號）等政策規(guī)定，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，結合海拉爾區(qū)實際，制定本實施方案，在全區(qū)范圍內(nèi)實施惠民殯葬政策。
一、總體要求
以保障城鄉(xiāng)居民基本殯葬需求為核心，以深化殯葬改革、促進殯葬事業(yè)健康發(fā)展為目標，全面落實惠民殯葬政策，擴大政策覆蓋范圍，規(guī)范服務流程，加強經(jīng)費保障，積極推行綠色節(jié)地生態(tài)安葬，不斷提升殯葬基本公共服務水平，維護群眾合法權益。
二、政策適用范圍
（一）適用對象
（1）在海拉爾區(qū)火化的具有內(nèi)蒙古自治區(qū)戶籍（含父母任意一方為內(nèi)蒙古自治區(qū)戶籍的未登記戶口新生兒）的城鄉(xiāng)居民；
（2）旗縣級以上人民政府（民政部門）認定的流浪乞討人員和旗縣級以上公安機關開具證明允許火化的無名無主尸體等特殊遺體；
（3）經(jīng)海拉爾區(qū)人民政府及旗縣級以上民政部門同意減免人員。
（4）特殊情況由區(qū)殯葬服務中心上報民政局研究決定。
注：非內(nèi)蒙古自治區(qū)戶籍在海拉爾區(qū)火化人員、海拉爾區(qū)戶籍在內(nèi)蒙古自治區(qū)以外省份火化人員暫不適用本方案。
（二）減免項目及標準
遺體接運（含拾尸、消毒）：按照海拉爾區(qū)發(fā)展和改革委員會批準的收費標準全額減免；
遺體存放（含冷藏、冷凍；僅減免集中冷藏、冷凍遺體）：按照海拉爾區(qū)發(fā)展和改革委員會批準的價格標準減免，最長不超過72小時（3天），超出部分按價格主管部門批準價格執(zhí)行；
遺體火化：按照海拉爾區(qū)發(fā)展和改革委員會批準的價格標準減免；
骨灰寄存：按照海拉爾區(qū)發(fā)展和改革委員會批準的價格標準減免，減免費用最長不超過1年（城鄉(xiāng)低保、特困、重點優(yōu)撫對象等特殊困難群體不超過3年），超出部分按價格主管部門批準價格執(zhí)行。
以上減免項目嚴格按照同級物價部門批準的收費標準核定免除數(shù)額，超出減免項目規(guī)定范圍的其他費用由喪屬或承辦人按價格主管部門批準的價格標準自行支付。
三、辦理流程
喪事承辦人（逝者直系親屬或法定委托人）需提供以下材料：
（1）由公安、衛(wèi)健部門出具的《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》；
（2）逝者戶口本及身份證（或合法戶籍證明）；
（3）經(jīng)辦人身份證原件及復印件；
（4）其他必要的證明材料（如低保、特困、重點優(yōu)撫對象、流浪乞討人員等特殊困難群體需提供相關證明材料、無名尸體需提供公安機關開具的相關證明或其他手續(xù)等）。
以上材料由喪事承辦人在辦理火化手續(xù)時提交至海拉爾區(qū)殯葬服務中心，并填寫《內(nèi)蒙古自治區(qū)惠民殯葬費用減免登記表》（一式三份），由海拉爾區(qū)殯葬服務中心對申請材料進行兩級審核（初審、復核），符合條件的當場辦理費用減免手續(xù)，免除對應項目費用?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)惠民殯葬費用減免登記表》定期報民政局備案。
四、經(jīng)費保障
（一）資金撥付流程
海拉爾區(qū)殯葬服務中心每季度末對惠民殯葬費用減免明細進行統(tǒng)計匯總，填寫《海拉爾區(qū)惠民殯葬費用減免季度統(tǒng)計表》，連同《內(nèi)蒙古自治區(qū)惠民殯葬費用減免登記表》一并報送海拉爾區(qū)民政局審核；海拉爾區(qū)民政局對統(tǒng)計數(shù)據(jù)及相關材料進行審核確認后，報送海拉爾區(qū)財政局；海拉爾區(qū)財政局對民政局提交的資金撥付申請相關材料進行審核，按程序及時足額撥付資金至殯葬服務中心指定賬戶，確保資金?？顚Ｓ?。
（二）資金監(jiān)督管理
補助資金由自治區(qū)、盟市共同承擔，參照基本公共服務領域自治區(qū)與盟市共同財政事權和支出責任分擔比例，自治區(qū)承擔70%、盟市承擔30%。盟市承擔部分按照3:7的比例由呼倫貝爾市與海拉爾區(qū)共同承擔。
海拉爾區(qū)民政局定期對惠民殯葬資金使用情況開展監(jiān)督檢查，確保資金規(guī)范、高效使用。嚴禁虛報冒領、擠占挪用資金，對違規(guī)使用資金的行為，依法依規(guī)追究相關責任。
五、職責分工
（一）海拉爾區(qū)民政局
（1）做好宣傳解讀。通過政府官網(wǎng)、政務服務大廳、社區(qū)公告欄、新媒體平臺等多種渠道向社會公開政策內(nèi)容、辦理流程、申請材料等信息，提高群眾知曉率；
（2）加強業(yè)務指導。規(guī)范海拉爾區(qū)殯葬服務中心的操作流程，組織開展業(yè)務培訓，提升工作人員服務水平和業(yè)務能力；
（3）負責數(shù)據(jù)審核。對殯葬服務中心上報的費用減免明細、異地火化報銷材料等進行嚴格審核，確保數(shù)據(jù)真實、準確；
（4）負責政策執(zhí)行情況的日常監(jiān)督檢查。對殯葬服務機構的服務質(zhì)量、收費行為等進行監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。
（二）海拉爾區(qū)財政局
（1）安排資金預算。將所需惠民殯葬資金足額列入年度財政預算，保障政策順利實施；
（2）審核與撥付經(jīng)費。對民政局上報的資金撥付申請相關材料進行復核，按程序及時足額撥付資金；
（3）做好經(jīng)費保障。配合民政局做好政策實施過程中的經(jīng)費保障相關工作，及時研究解決資金保障方面的問題。
（三）海拉爾區(qū)殯葬服務中心
（1）確保政策落實。嚴格執(zhí)行惠民殯葬政策及相關操作規(guī)范，公開服務項目、收費標準、減免范圍等信息，接受社會監(jiān)督；
（2）做好檔案管理。在“數(shù)字民政”殯葬管理系統(tǒng)內(nèi)據(jù)實填寫相關信息，準確生成《內(nèi)蒙古自治區(qū)惠民殯葬費用減免登記表》并加蓋公章，做好材料留存和歸檔工作；
（3）及時上報數(shù)據(jù)。每季度按時統(tǒng)計惠民殯葬費用減免明細，及時準確報送海拉爾區(qū)民政局審核；
（4）加強人員培訓。做到工作人員熟練掌握政策內(nèi)容和辦理流程，熱情解答群眾咨詢，提高服務質(zhì)量；
六、其他事項
（一）政策施行時間
本實施方案自2026年1月1日起施行。
（二）政策解釋權
本實施方案由海拉爾區(qū)民政局、海拉爾區(qū)財政局共同負責解釋。
（三）動態(tài)調(diào)整機制
根據(jù)國家、自治區(qū)和呼倫貝爾市相關政策調(diào)整，以及海拉爾區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、物價變動情況等因素，適時對本實施方案中的減免標準、執(zhí)行內(nèi)容等進行調(diào)整，報海拉爾區(qū)人民政府批準后執(zhí)行。
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