尊敬的王莉代表：
您提出的《關(guān)于海拉爾區(qū)加強無差別犯罪預(yù)防工作》的提案已收悉，首先，衷心感謝您海拉爾區(qū)犯罪預(yù)防工作的關(guān)心與支持，也感謝您對公安工作的關(guān)心、支持、厚愛。正是緣于像您這樣的熱心人士，我區(qū)的公安工作才有了今天的進步。我局對您的提案高度重視，立即組織相關(guān)部門進行了認(rèn)真研究?，F(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
一、加強情報信息收集和分析研判方面
海拉爾區(qū)堅持以綜合分析研判為主線，堅持為領(lǐng)導(dǎo)決策、中心工作及基層民警和業(yè)務(wù)警種提供高質(zhì)量情報信息的原則，深入開展影響國家安全、社會穩(wěn)定和治安安定的不穩(wěn)定因素的預(yù)警研判，切實發(fā)揮“主動防控、精確打擊、輔助決策、引領(lǐng)實戰(zhàn)”的作用。于2023年3月成立偵查中心，根據(jù)緊盯現(xiàn)案、聚焦反詐、抓實維穩(wěn)、做精研判、應(yīng)急服務(wù)的五大職能，協(xié)助局屬各部門開展研判工作。在原有偵查中心工作基礎(chǔ)上，依托研判權(quán)限，對警情處置、案件偵辦、反詐預(yù)警、指揮調(diào)度、線索核查、維穩(wěn)管控等全局性工作進行全力支撐，進一步提升研判質(zhì)效。同時，結(jié)合“隊所社義”全時空一體化巡邏防控工作模式，偵查中心研判員同時也是情指中心調(diào)度員，值班期間緊盯海拉爾區(qū)警情發(fā)案情況，堅持“視頻站崗、鼠標(biāo)巡邏”的工作理念，不斷加強對社會輿情、重點人員等信息的監(jiān)測和分析研判，在發(fā)生緊急類警情、重特大類警情、敏感類警情及輿情時，通過全方位的指揮調(diào)度體系，主動擔(dān)當(dāng)作為，第一時間協(xié)助各部門開展研判、核查、落地工作，實現(xiàn)“研判跟著警情走”，持續(xù)保障海區(qū)治安環(huán)境安全。
二、強化重點人員管控和幫扶救助方面
1、海拉爾區(qū)已通過“全區(qū)治安綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)”進行重點人員的錄入、管控等工作，類別包括個人極端暴力傾向人員、擾亂公共秩序穩(wěn)定人員、有嚴(yán)重不良行為未成年人、家庭暴力加害人員、肇事肇禍精神病人等共計19類重點人員，并按照等級進行劃分。
2、社區(qū)民警與轄區(qū)網(wǎng)格員定期對重點人員進行走訪關(guān)注，及時了解其思想動態(tài)與生活狀況，同時我局還通過《安全風(fēng)險提示函》《矛盾糾紛風(fēng)險防控提示函》《治安風(fēng)險防控提示函》等多方式，聯(lián)合多部門開展排查化解工作，并聯(lián)動律眾云等專業(yè)法律機構(gòu)，提供精準(zhǔn)化、常態(tài)化的法律咨詢服務(wù)，努力將風(fēng)險隱患鎖在源頭、矛盾糾紛解在萌芽，為海區(qū)營造更安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
三、提升公共場所安全防范能力方面
（一）海拉爾區(qū)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)狀及存在問題
隨著海拉爾區(qū)城市的發(fā)展，受制于項目資金短缺、可施工期短、施工難度大等客觀原因，我區(qū)部分老舊小區(qū)的監(jiān)控設(shè)施設(shè)備老化、損壞嚴(yán)重，新建城區(qū)街道的配套監(jiān)控設(shè)備架設(shè)不完備，存在監(jiān)控范圍有限、圖像清晰度差、存儲時間短等問題，無法滿足當(dāng)前治安防控和社區(qū)管理的需求。這些問題不僅影響了居民的安全感和滿意度，也給公安機關(guān)偵查辦案、維護社會治安帶來了一定困難。
（二）已開展的工作
1、立足中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，通過深入實施“雪亮工程”，正在分批、分量逐步更換平安二期原有的普通攝像頭為結(jié)構(gòu)化智能前端，2024年已更換283路，2025年根據(jù)項目資金到位情況確定更換數(shù)量；同時做好公共場所監(jiān)控資源的整合接入工作，從而補足日常安全防范的短板，加強公共場所的巡查管控力度。
2、在呼倫貝爾市公安局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依托市局已建成的《呼倫貝爾市公安局視頻綜合平臺》《呼倫貝爾市公安視頻監(jiān)控共享平臺》等專業(yè)運營平臺，打造建設(shè)智能化監(jiān)控中心，實現(xiàn)對監(jiān)控設(shè)備的集中管理和遠程監(jiān)控，提高管理效率和反應(yīng)速度。
3、在呼倫貝爾市公安局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮海拉爾區(qū)中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計點位布局，為加強中心城區(qū)視頻監(jiān)控前端建設(shè)、提升前端智能化水平，彌補居民小區(qū)、大型商超、旅店業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、殯葬行業(yè)單位主要出入口視頻監(jiān)控覆蓋盲區(qū)，我局積極爭取呼倫貝爾市公安局的支持，2024年開始在中心城區(qū)建設(shè)1700余臺前端智能抓拍設(shè)備，覆蓋了海拉爾區(qū)738個小區(qū)，其中包括老舊小區(qū)和獨棟樓，目前已建成并投入使用的有1076路，此項工作正在推進中；2025年呼倫貝爾市公安局計劃為海拉爾區(qū)立桿130個，建設(shè)前端全結(jié)構(gòu)化攝像頭2256個，此項目正在實施中。
4、平安二期更換的結(jié)構(gòu)化智能前端和中心城區(qū)智能化前端設(shè)備具備人臉識別、車牌識別等智能功能。
5、正積極爭取海拉爾區(qū)人民政府和上級公安機關(guān)的財政和技術(shù)支持，應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析建模和人工智能技術(shù)，對公安自建的監(jiān)控資源和接入公安機關(guān)的社會監(jiān)控資源進行深度挖掘、結(jié)構(gòu)化分析應(yīng)用，為預(yù)防無差別犯罪提供更多的決策支持和科學(xué)依據(jù)。
四、加強社會面巡邏防控和應(yīng)急處置方面
1、結(jié)合海拉爾區(qū)中心城區(qū)社會治安形勢特點，建立以反恐怖和特巡警大隊為主體，機關(guān)、派出所警力為支撐，義警為輔助的聯(lián)合巡防力量，創(chuàng)新推行“隊所社義、平急結(jié)合”的全時空、一體化聯(lián)合巡邏防控模式（“隊”是指反恐怖和特巡警大隊、機關(guān)包聯(lián)大隊警力；“所”是指派出所案件辦理隊警力；“社”是指派出所社區(qū)警務(wù)隊警力；“義”是指52支共1162人的平安義警隊伍），構(gòu)建以以車巡為“線”、步巡為“點”、以巡區(qū)為“面”的立體化巡控網(wǎng)絡(luò)，將原來的“坐等出警”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴途置?、動中備勤”，聚焦街面車巡、社區(qū)步巡和視頻輪巡三個維度，做到“巡邏、預(yù)防、處置”一體化、無縫隙、全覆蓋。
2、海拉爾區(qū)反恐怖和特巡警大隊為有效預(yù)防和應(yīng)對無差別犯罪和各類違法犯罪案件的發(fā)生，一是聚焦打擊防控力量建設(shè)，提高社會治安動態(tài)管理掌控能力。全面落實“隊所社義”全時空一體化巡邏防控工作機制，以黨政機關(guān)、交通樞紐、繁華街區(qū)、學(xué)校醫(yī)院等重要部位和人員密集場所、治安復(fù)雜地區(qū)為重點，在成吉思汗廣場、蘇炳文廣場、飛機場、火車站、公署、東升廣場設(shè)置6個屯警點位，采取“車巡+步巡”“動態(tài)巡控+靜態(tài)駐守”相結(jié)合的方式，分層打造防控圈，實現(xiàn)“有警處警、無警巡邏、動中備勤、屯警街面”，切實提升見警率、管事率、盤查率。二是聚焦完善應(yīng)急處突機制，強化違法犯罪打擊防范戰(zhàn)斗能力。完善健全各項應(yīng)急方案預(yù)案，嚴(yán)格落實“四項機制”和“1、3、5分鐘”快速反應(yīng)機制要求，按照“就近快捷、梯次增援”原則，構(gòu)建處置、攻堅、合圍的快反快處格局。立足“勤務(wù)圍繞警情轉(zhuǎn)，警力跟著警情走”，加強早市夜市、商業(yè)步行街、小區(qū)廣場等地點的巡邏防控，切實做到“城中有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中有警、警中有責(zé)”。同時常備20名警力，保持高度的警惕性和快速反應(yīng)能力，一旦發(fā)生無差別犯罪案事件前方警力不足時，能夠“第一時間”迅速、有效的響應(yīng)、支援。
3、針對日常工作中出現(xiàn)的復(fù)雜警情、持刀警情、涉穩(wěn)警情、涉眾類警情等敏感警情，各派出所在處置期間，分局當(dāng)日指揮長、值班長和值班員將在處置敏感警情時通過5G執(zhí)法記錄儀、智慧警車實時對各處警單位在現(xiàn)場的處置情況進行視頻調(diào)閱，并通過對講機實時對一線處置單位進行指揮調(diào)度，根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展情況同步下達處置指令，確保在處置期間嚴(yán)格按照法律法規(guī)進行規(guī)范處置，保障現(xiàn)場處置的時效性，提高處置效率和處置能力。
五、加強宣傳教育和輿論引導(dǎo)方面
組織各職能部門深入開展進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進家庭、進農(nóng)村“五進”活動，結(jié)合普法反詐宣傳活動，深入開展宣講宣傳活動，深入宣傳普及“無差別犯罪”危害性、防范性措施。同時，分局通過“平安海拉爾”微信公眾號等媒體平臺，及時宣傳分局開展緝槍治爆、管制刀具收繳、案件破獲等工作，進一步展示公安機關(guān)打擊違法犯罪的決心，形成強大震懾。如發(fā)生無差別犯罪，分局將啟動“4+N”輿論引導(dǎo)工作機制，及時研判案件影響，及時回應(yīng)發(fā)聲，加強正面宣傳引導(dǎo)。
再次感謝您對公安工作的關(guān)心和支持，我們將認(rèn)真落實各項工作措施，繼續(xù)推進無差別犯罪預(yù)防工作，為海拉爾區(qū)的安全穩(wěn)定提供有力保障。歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。
2025年7月30日
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