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耕地是保障糧食安全之根本，是糧食安全的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展之根基，黨中央、國務(wù)院高度重視糧食安全。習近平總書記就嚴防耕地“非農(nóng)化”“非糧化”多次作出重要指示，強調(diào)要像保護文物、保護大熊貓一樣保護耕地，牢牢守住耕地紅線，落實最嚴格的耕地保護制度。為切實加強耕地保護和用途管制，有效遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”“伏地膜”現(xiàn)象，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)將耕地保護有關(guān)事項告知如下：

一、堅決制止耕地“非農(nóng)化”

依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕24號）文件要求，要切實做到六個嚴禁。嚴禁違規(guī)占用耕地綠化造林，嚴禁占用耕地超標準建設(shè)綠色通道，嚴禁違規(guī)占用耕地挖湖造景，嚴禁占用永久基本農(nóng)田擴大自然保護地，嚴禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)，嚴禁違法違規(guī)批地用地。

二、堅決遏制耕地“非糧化”

依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2020〕44號）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于推進高標準農(nóng)田改造提升的指導(dǎo)意見》（農(nóng)建發(fā)〔2022〕5號）和中央一號文件要求，一是要嚴格規(guī)范永久基本農(nóng)田上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。禁止占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)以及挖塘養(yǎng)魚、非法取土等破壞耕作層的行為，禁止閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田。二是對改造提升后的高標準農(nóng)田實行嚴格保護。強化高標準農(nóng)田監(jiān)測與用途管控，改造提升后的高標準農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)，遏制耕地“非糧化”。三是分類明確耕地用途，嚴格落實耕地利用優(yōu)先序，一般耕地主要用于糧食和油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，高標準農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。

三、堅決防止田間“伏地膜”

農(nóng)膜的原料是人工合成的高分子化合物，分子結(jié)構(gòu)非常穩(wěn)定，很難在自然條件下進行光降解和熱降解，也不易通過細菌和酶等生物方式降解，在自然條件下能夠在土壤中長期存留，一般情況下，殘膜可在土壤中存留200～400年。殘留的農(nóng)膜在土壤中會造成一系列的環(huán)境問題，如土壤結(jié)構(gòu)破壞、農(nóng)作物根系發(fā)育受阻、白色污染等。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)用薄膜污染防治條例》第十三條規(guī)定，農(nóng)用薄膜使用者應(yīng)當采取有效回收措施，防止或者減少農(nóng)用薄膜對環(huán)境的污染。地膜使用者應(yīng)當在秋季農(nóng)作物收獲后至第二年春耕前撿拾田間的非全生物降解廢舊地膜，及時交至農(nóng)用薄膜回收再利用企業(yè)或者回收網(wǎng)點，不得隨意棄置、掩埋、焚燒或者利用機械設(shè)備翻埋于土壤中。請廣大農(nóng)民朋友們科學(xué)使用回收地膜，在農(nóng)作物種植前和收獲后，及時清理、回收殘留在土壤中的地膜，共同打造綠色健康家園。

監(jiān)督舉報電話：海拉爾區(qū)農(nóng)牧局  0470-8116423

海拉爾區(qū)奮斗鎮(zhèn)  0470-3566607

海拉爾區(qū)哈克鎮(zhèn)  0470-8288205

海拉爾區(qū)建設(shè)辦事處  0470-8288910

2025年6月4日