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一、總則

（一）工作目的

為深入貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境政策，規(guī)范海拉爾區(qū)衛(wèi)生健康領域涉企行政執(zhí)法行為，提升執(zhí)法服務效能，切實保障企業(yè)合法權益，增強企業(yè)對衛(wèi)生健康行政執(zhí)法工作的滿意度和信任度，制定本制度。

（二）適用范圍

本制度適用于海拉爾區(qū)衛(wèi)生健康領域行政執(zhí)法部門對涉及企業(yè)實施的行政處罰、行政檢查等行政執(zhí)法行為后的回訪工作。

（三）基本原則

1.依法依規(guī)原則。回訪工作嚴格依照國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定進行，確?；卦L程序合法、內(nèi)容合規(guī)。

2.客觀公正原則?；卦L過程堅持實事求是，全面、客觀地了解企業(yè)情況，真實記錄企業(yè)反饋，公平公正評價執(zhí)法行為。

3.高效便民原則。采取便捷、高效的回訪方式，合理安排回訪時間，盡量減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾，同時及時處理企業(yè)提出的問題和建議。

4.問題導向原則。以發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法過程中存在的問題為出發(fā)點和落腳點，通過回訪深入查找執(zhí)法不規(guī)范、服務不到位等問題，持續(xù)改進執(zhí)法工作。

二、回訪主體與對象

1.回訪主體：作出行政執(zhí)法決定的衛(wèi)生健康行政部門或其委托的執(zhí)法機構負責組織實施回訪。

2.回訪對象：被衛(wèi)生健康部門實施過行政處罰、行政許可、行政檢查等行政執(zhí)法行為的企業(yè)。

三、回訪內(nèi)容

（一）執(zhí)法行為合法性

1.檢查行政執(zhí)法行為是否有充分的法律依據(jù)，法律條款適用是否準確，有無錯誤引用或適用法律不當?shù)那闆r。

2.審查執(zhí)法程序是否嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的步驟、順序、時限進行，包括立案、調查取證、告知、聽證、決定、送達等環(huán)節(jié)是否合法合規(guī)。

（二）執(zhí)法人員行為規(guī)范

1.執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中是否主動出示執(zhí)法證件、表明身份，執(zhí)法過程是否說明檢查、處罰依據(jù)和當事人權利，做到文明執(zhí)法，言行舉止是否得體，有無態(tài)度蠻橫、粗暴對待企業(yè)人員的現(xiàn)象。

2.執(zhí)法人員是否存在利用職權刁難企業(yè)，吃拿卡要、謀取利益等違反廉潔紀律的行為。

3.確認執(zhí)法人員是否嚴格遵守工作紀律，如是否按時到達執(zhí)法現(xiàn)場，有無擅自離崗、遲到早退等情況。

4.行政執(zhí)法、檢查效果及滿意度等情況。

（三）行政行為執(zhí)行情況

1.對于行政處罰案件，核實企業(yè)是否按照行政處罰決定書的要求，按時足額繳納罰款，履行其他處罰決定內(nèi)容，如責令停產(chǎn)停業(yè)整頓的企業(yè)是否已完成整改并經(jīng)復查合格后恢復生產(chǎn)經(jīng)營。

2.針對行政檢查中提出的整改意見，檢查企業(yè)是否已采取有效措施進行整改，整改是否達到預期目標，有無反彈跡象。

四、回訪方式與頻率

（一）回訪方式

1.實地回訪：執(zhí)法監(jiān)督人員深入企業(yè)，實地查看企業(yè)整改落實情況等，與企業(yè)負責人、相關管理人員和一線員工進行面對面交流，直觀了解企業(yè)實際情況和訴求。實地回訪應提前與企業(yè)溝通協(xié)調好時間，避免影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，并做好詳細的現(xiàn)場回訪記錄。

2.電話回訪：通過電話與企業(yè)相關人員進行溝通，詢問回訪內(nèi)容相關問題。電話回訪應選擇合適的時間撥打，通話過程中注意禮貌用語，簡潔明了地表達回訪意圖，認真記錄企業(yè)反饋信息。

3.問卷調查：設計制作內(nèi)容全面、針對性強的調查問卷，通過郵寄、電子郵件、在線問卷平臺等方式發(fā)放給企業(yè)，由企業(yè)填寫后反饋。問卷內(nèi)容應涵蓋回訪的各個方面，問題設置要清晰易懂、便于作答。

（二）回訪頻率

1.回訪時間：一般在行政執(zhí)法決定作出后和行政檢查結束后的1-2個月內(nèi)進行回訪。對于重大行政處罰案件或企業(yè)有特殊情況的，可適當延長回訪時間。

2.回訪比例：對當年實施行政執(zhí)法的企業(yè)，回訪比例不低于20%。其中，重點監(jiān)管企業(yè)、被多次執(zhí)法的企業(yè)以及新設立企業(yè)應作為回訪重點，回訪比例可適當提高。

五、回訪工作流程
（一）回訪人員組成

回訪工作由衛(wèi)生健康委法制與監(jiān)督辦公室和衛(wèi)生監(jiān)督機構執(zhí)法監(jiān)督室人員共同承擔?；卦L人員應具備良好的政治素質、業(yè)務能力和溝通協(xié)調能力，熟悉衛(wèi)生健康法律法規(guī)和執(zhí)法程序。

（二）確定回訪對象

根據(jù)涉企行政執(zhí)法案件數(shù)量，按照回訪頻率要求，確定每次回訪的具體企業(yè)名單。制定詳細的回訪計劃，明確回訪時間、回訪方式、回訪人員安排等內(nèi)容。

（三）實施回訪

回訪人員按照既定的回訪方式和計劃開展回訪工作。在回訪前，充分準備好相關資料，如執(zhí)法案卷、調查問卷、回訪記錄表等。回訪過程中，向企業(yè)表明身份和回訪目的，認真傾聽企業(yè)意見和訴求，詳細記錄企業(yè)反饋的問題和建議。對于企業(yè)提出的疑問，能夠當場解答的要當場給予準確答復；不能當場解答的，應告知企業(yè)并在7個工作日內(nèi)回復。

（四）整理回訪資料

回訪結束后，回訪人員及時對回訪記錄、調查問卷、照片、錄音等資料進行整理和分類，將企業(yè)反饋的問題和建議進行匯總分析，形成詳細的回訪報告。回訪報告應包括回訪基本情況、企業(yè)反饋問題梳理、執(zhí)法行為評價、改進建議等內(nèi)容。

（五）問題處理與反饋

1.對于回訪中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題，屬于執(zhí)法程序不規(guī)范、法律適用錯誤等情況的，由衛(wèi)生健康委法制監(jiān)督科牽頭組織研究，制定整改措施，及時糾正錯誤，并將整改結果向企業(yè)反饋。

2.對于企業(yè)提出的合理意見和建議，相關業(yè)務科室要認真研究吸納，及時調整執(zhí)法工作方式方法、完善政策措施，并將采納情況告知企業(yè)。

3.對于企業(yè)反映的困難和訴求，能解決的要盡快協(xié)調解決；因政策等原因暫時無法解決的，要向企業(yè)做好解釋說明工作，爭取企業(yè)理解。

（六）回訪結果歸檔

將回訪工作的所有資料，包括回訪計劃、回訪記錄、回訪報告、問題處理情況、反饋記錄等，按照檔案管理規(guī)定進行整理歸檔，建立專門的涉企執(zhí)法回訪檔案，妥善保存，以備查閱和監(jiān)督檢查。

六、附則

1.海拉爾區(qū)衛(wèi)生健康委適時對回訪工作進行總結，定期通報回訪工作開展情況。

2.本制度由海拉爾區(qū)衛(wèi)生健康委員會負責解釋，可根據(jù)國家法律法規(guī)和政策變化以及實際工作需要進行修訂完善。

3.本制度自發(fā)布之日起施行。