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第一章 總則

第一條 為規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，優(yōu)化營商環(huán)境，強化執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法公信力和企業(yè)滿意度，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《市場監(jiān)督管理執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導意見》等規(guī)定和要求，結(jié)合本局實際，制定本制度。

第二條 本制度適用于海拉爾區(qū)市場監(jiān)督管理局在依法對企業(yè)開展行政處罰、行政檢查、行政強制等行政執(zhí)法行為的監(jiān)督和回訪工作，以下統(tǒng)稱涉企行政執(zhí)法回訪工作。

第三條 涉企行政執(zhí)法回訪工作應當堅持以下原則：

客觀公正原則：實事求是記錄企業(yè)反饋，不得弄虛作假。

問題導向原則：聚焦執(zhí)法程序、廉潔紀律、整改落實等重點環(huán)節(jié)。

服務(wù)企業(yè)原則：傾聽企業(yè)訴求，幫助解決實際困難。

第二章  回訪內(nèi)容

第四條 涉企行政執(zhí)法回訪內(nèi)容主要包括執(zhí)法人員是否出示證件、程序是否合法、裁量是否合理。具體包含廉潔紀律方面是否存在吃、拿、卡、要、濫用職權(quán)等違紀行為，企業(yè)違法行為是否整改到位，是否需要進一步指導等方面：

回訪主要涵蓋以下方面：

（一）辦案人員執(zhí)法規(guī)范情況:

1.執(zhí)法人員是否兩人出示執(zhí)法證件；

2.執(zhí)法人員是否存在不規(guī)范執(zhí)法、不文明執(zhí)法如態(tài)度生硬粗暴等行為；

3.執(zhí)法人員執(zhí)法中是否存在亂執(zhí)法、吃、拿、卡、要等違法違紀行為；

4.執(zhí)法人員實施行政強制措施時是否向當事人送達《實施行政強制決定書》《場所/設(shè)施/財物清單》及《送達回證》；

5.執(zhí)法人員是否告知當事人有陳述、申辯等權(quán)利；

6.執(zhí)法人員是否向當事人宣讀相關(guān)法律法規(guī)；

7.當事人對行政執(zhí)法行為的總體評價。

（二）回訪部門應當出具的意見：

1.當事人是否履行行政處罰決定義務(wù)；

2.當事人原違法行為是否得到糾正；

3.當事人是否有相關(guān)違法行為的普法教育需求。

第五條 涉企行政執(zhí)法每年回訪對象：

1.對《海拉爾區(qū)市場監(jiān)督管理特別重大、重大行政處罰案件集體討論制度》中規(guī)定的特別重大、重大行政處罰案件進行100%回訪；

2.抽查一般程序案件不少于10件；

3.抽查有行政強制措施的案件不少于3件；

4.抽查簡易程序案件不少于3件。

第三章 回訪方式與程序

第六條  涉企行政執(zhí)法回訪方式為：

電話回訪：適用于簡易程序案件或一般檢查事項。

實地走訪：對重大行政處罰或復雜案件，由分管法制機構(gòu)負責人帶隊回訪。

匿名問卷等：通過電子問卷或信函方式等形式收集企業(yè)匿名反饋。

第七條  涉企行政執(zhí)法回訪應遵循以下程序：

啟動時限：自執(zhí)法部門作出行政處罰決定之日后三十個工作日內(nèi)開展回訪。

人員回避：原執(zhí)法人員不得參與同一案件回訪。

記錄歸檔：回訪部門應填寫《呼倫貝爾市海拉爾區(qū)市場監(jiān)督管理局涉企行政執(zhí)法回訪記錄表》（附件），存檔備查。

第四章  結(jié)果運用

第八條 對回訪中發(fā)現(xiàn)的問題按以下方式處理。

執(zhí)法瑕疵：執(zhí)法人員存在執(zhí)法不規(guī)范問題的，經(jīng)單位負責人批準由回訪部門監(jiān)督整改，承辦部門應當按要求進行整改。

違紀線索：執(zhí)法人員可能存在嚴重執(zhí)法過錯、嚴重違法違紀行為的，經(jīng)單位主要負責人審批移交紀檢監(jiān)察部門調(diào)查處理，出現(xiàn)違紀情形的部門不參加年度績效考核評優(yōu)評定。

企業(yè)困難：協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)科室提供指導服務(wù)。

第九條  回訪部門應定期匯總回訪結(jié)果，形成分析報告，作為改進執(zhí)法工作和評優(yōu)評先的依據(jù)。

第五章附則

第十條 本制度由海拉爾區(qū)市場監(jiān)督管理局法制室負責解釋。

第十一條 本制度自印發(fā)之日起施行。

附件：《呼倫貝爾市海拉爾區(qū)市場監(jiān)督管理局涉企行政執(zhí)法回訪記錄表》