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       一、信訪人基本情況

信訪人為匿名反映問(wèn)題。

二、信訪人反映的主要問(wèn)題和訴求

一是落實(shí)全額行政事業(yè)編制，達(dá)到法定退休年齡，按照全額行政事業(yè)編制辦理退休手續(xù)。二是連接工齡：軍齡＋待崗＋失業(yè)期間至今。三是按全額行政事業(yè)編制人員工資標(biāo)準(zhǔn)80%補(bǔ)償待崗、失業(yè)期間生活補(bǔ)助。四是按全額行政事業(yè)編100%標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊自養(yǎng)老統(tǒng)籌實(shí)施之日起至今的40%差額部分。五是針對(duì)部分志愿兵自謀職業(yè)問(wèn)題，要求糾正錯(cuò)誤做法，重新安置。六是恢復(fù)全民所有制職工身份。七是海拉爾區(qū)政府及退役軍人安置部門(mén)未落實(shí)退伍老兵安置政策。八是關(guān)于2025年4月海拉爾區(qū)制定的有關(guān)轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵相關(guān)政策制定不公平問(wèn)題。

三、調(diào)查處理情況

（一）關(guān)于“落實(shí)全額行政事業(yè)編制，達(dá)到法定退休年齡，按照全額行政事業(yè)編制辦理退休手續(xù)”的訴求

根據(jù)現(xiàn)行有效的《退役軍人安置條例》（國(guó)務(wù)院、中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)令第787號(hào)）第九條“機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法接收安置退役軍人，退役軍人應(yīng)當(dāng)接受安置?！?

該訴求需結(jié)合本人退出現(xiàn)役當(dāng)年安置的崗位性質(zhì)和適用文件來(lái)確定是否為全額行政事業(yè)編制或按照全額行政事業(yè)編制辦理退休。

（二）關(guān)于“連接工齡：軍齡＋待崗＋失業(yè)期間至今”的訴求

一是服役期間：根據(jù)《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》規(guī)定：軍齡計(jì)算為工齡，退役后與地方工齡連續(xù)計(jì)算。

二是待崗、失業(yè)期間：根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律規(guī)定，依據(jù)社保繳費(fèi)記錄，退休后按繳費(fèi)年限核定退休待遇。

按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于考錄（或招聘）到機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工齡計(jì)算等問(wèn)題的通知》（內(nèi)人發(fā)〔2012〕64號(hào)）文件中第三條規(guī)定“公開(kāi)考錄或聘用到機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作前，系各類企業(yè)（含非公有制經(jīng)濟(jì)組織，下同）職工的，其在上述企業(yè)工作滿1年以上、按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，并按時(shí)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限，可與正式錄用或聘用到機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的年限連續(xù)計(jì)算工齡?！狈仙鲜鰲l件的可以連續(xù)計(jì)算工齡。

（三）關(guān)于“按全額行政事業(yè)編制人員工資標(biāo)準(zhǔn)80%補(bǔ)償待崗、失業(yè)期間生活補(bǔ)助”的訴求

根據(jù)現(xiàn)行有效的《退役軍人安置條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院、中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)令第787號(hào)）第七十五條“接收安置單位應(yīng)當(dāng)在安排工作介紹信開(kāi)具30日內(nèi)，安排退役軍士和義務(wù)兵上崗。非因退役軍士和義務(wù)兵本人原因，接收安置單位未按照規(guī)定安排上崗的，應(yīng)當(dāng)從介紹信開(kāi)具當(dāng)月起，按照不低于本單位同等條件人員平均工資80%的標(biāo)準(zhǔn)，逐月發(fā)放生活費(fèi)直至上崗為止?！?

依據(jù)以上文件，該訴求需要根據(jù)退役軍人是否上崗以及未上崗原因來(lái)確定是否發(fā)放生活費(fèi)。

（四）關(guān)于“按全額行政事業(yè)編100%標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊自養(yǎng)老統(tǒng)籌實(shí)施之日起至今的40%差額部分”的訴求

根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十二條“用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，記入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。職工應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的本人工資的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，記入個(gè)人賬戶”。

根據(jù)人社部財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支管理的通知》（人社部發(fā)〔2016〕132號(hào)）規(guī)定，“不得違反國(guó)家規(guī)定采取一次性繳費(fèi)的方式將超過(guò)法定退休年齡等不符合條件人員納入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，對(duì)城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員不得以事后追補(bǔ)繳費(fèi)的方式增加繳費(fèi)年限。”

截至目前，我區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未收到任何關(guān)于退役軍人可以按照行政事業(yè)編制人員補(bǔ)交養(yǎng)老保險(xiǎn)的上級(jí)政策文件。因此，該訴求無(wú)法支持。

（五）關(guān)于“部分志愿兵自謀職業(yè)問(wèn)題，要求糾正錯(cuò)誤做法，重新安置”的訴求

根據(jù)現(xiàn)行有效的《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)試行辦法》（2002年4月22日施行）第三條“符合安排工作條件的城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的，由負(fù)責(zé)安排工作的旗縣(含縣級(jí)市、市轄區(qū)，下同)級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)發(fā)給自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助金，不再為其安排工作?！币罁?jù)以上文件，自謀職業(yè)屬于政府安置工作的一種方式，不存在錯(cuò)誤做法，不可重新安置，對(duì)此訴求不予支持。

（六）關(guān)于“恢復(fù)全民所有制職工身份訴求”

全民所有制身份是在特定歷史時(shí)期，我國(guó)全民所有制企業(yè)（國(guó)有企業(yè)）中職工所具有的一種身份屬性。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，尤其是在向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，全民所有制身份的概念逐漸發(fā)生了變化。國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了一系列改革，如建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實(shí)行勞動(dòng)合同制等，傳統(tǒng)的全民所有制身份逐漸被打破，職工與企業(yè)的關(guān)系更加市場(chǎng)化。1992年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》，提出企業(yè)可以實(shí)行全員勞動(dòng)合同制等新的用工制度。以勞動(dòng)合同來(lái)規(guī)范企業(yè)和勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了從身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。全民、集體、合同制身份的界限被打破，因此，不存在為其恢復(fù)全民所有制身份的說(shuō)法。

（七）關(guān)于“海拉爾區(qū)政府及退役軍人安置部門(mén)未落實(shí)退伍老兵安置政策”的訴求

一直以來(lái)，海拉爾區(qū)人民政府及退役軍人安置部門(mén)均按照上級(jí)法律法規(guī)落實(shí)退役軍人相關(guān)安置政策。不存在“未落實(shí)退伍老兵安置政策”情況。

（八）關(guān)于“2025年4月海拉爾區(qū)制定的有關(guān)轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵相關(guān)政策制度不公平問(wèn)題”的訴求

海拉爾區(qū)2025年4月制定的有關(guān)轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵相關(guān)政策經(jīng)過(guò)前期多地了解情況并征求上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)意見(jiàn)，按照合法合規(guī)、分類處置的原則，經(jīng)政府相關(guān)會(huì)議議定通過(guò)。不存在不公平問(wèn)題。

四、下一步工作措施

（一）我局將嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)退役軍人相關(guān)文件政策，對(duì)退役軍人做好政策解答和思想權(quán)益維護(hù)等工作。

（二）因信訪人匿名投訴，海拉爾區(qū)退役軍人事務(wù)局現(xiàn)已對(duì)該事項(xiàng)進(jìn)行公示送達(dá)。