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根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2024年8月12日至2024年9月25日，海拉爾區(qū)委第一巡察組對(duì)海拉爾區(qū)文化旅游體育局黨組開展了巡察。2024年11月28日，區(qū)委第一巡察組向區(qū)文化旅游體育局黨組反饋了巡察情況。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、堅(jiān)持高位統(tǒng)籌，推動(dòng)巡察整改走深走實(shí)

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

局黨組把巡察整改作為重要政治任務(wù)，作為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措。區(qū)委巡察組反饋巡察有關(guān)情況后，局黨組書記對(duì)巡察反饋問題和整改工作高度重視，第一時(shí)間成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組并召開局黨組會(huì)議，要求局屬各級(jí)黨組織、各股室和局屬各單位要高度重視巡察發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)工作，進(jìn)一步提高政治站位，把問題整改與落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任結(jié)合起來，與實(shí)際工作結(jié)合起來，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、堅(jiān)持舉一反三，做到問題在工作推動(dòng)中落實(shí)整改、工作在問題整改中優(yōu)化提升，以實(shí)實(shí)在在的整改成效推動(dòng)文化旅游體育各項(xiàng)工作邁上新的臺(tái)階。

（二）制定整改方案，全面啟動(dòng)整改

   為確保問題整改落實(shí)能夠按時(shí)保質(zhì)完成，研究制定了《海拉爾區(qū)文化旅游體育局黨組關(guān)于十六屆區(qū)委第七輪巡察第一巡察組巡察反饋意見的整改方案》，針對(duì)巡察組指出的問題和意見建議，逐條逐項(xiàng)認(rèn)真分析，明確整改目標(biāo)、責(zé)任分工、整改措施和完成時(shí)限；組織召開局領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會(huì)和巡察反饋問題整改工作推進(jìn)會(huì)，有效推動(dòng)反饋問題整改工作進(jìn)度，提高整改成效。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，全程跟蹤督辦

及時(shí)將反饋問題按照部門職能職責(zé)指定整改責(zé)任部門，并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)、跟蹤督辦。局黨組書記對(duì)重點(diǎn)問題進(jìn)行具體跟蹤督辦，抓關(guān)鍵、抓節(jié)點(diǎn)，主動(dòng)過問、積極協(xié)調(diào)涉及多個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)、多個(gè)職能部門的整改問題，確保整改任務(wù)順利有效推進(jìn)。

（四）突出建章立制，建立長效機(jī)制

圍繞巡察整改反饋的問題和整改工作中發(fā)現(xiàn)的問題，局黨組牢固樹立“制度管權(quán)、制度管事、制度管人”的工作思想，全面梳理完善相關(guān)規(guī)章制度，建立健全管理制度體系，形成了嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、扎實(shí)高效的長效工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作更加規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步鞏固巡察整改工作成果。

二、聚焦反饋問題，確保巡察整改落地見效

（一）黨中央各項(xiàng)決策部署在基層的落實(shí)情況

1.關(guān)于“貫徹習(xí)近平總書記對(duì)本系統(tǒng)本領(lǐng)域講話精神不到位，理論指導(dǎo)實(shí)踐存在不足”的問題。一是學(xué)用有差距。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)本系統(tǒng)本領(lǐng)域講話精神僅停留在學(xué)文件、簡(jiǎn)單傳達(dá)的表面層次，工作中自覺運(yùn)用講話精神指導(dǎo)和破解文旅體事業(yè)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)。在發(fā)展全域全季全業(yè)旅游方面仍存在產(chǎn)品老化、單一、冬游產(chǎn)品供給不足的問題。二是學(xué)習(xí)研究不深入。2023年“第一議題”學(xué)習(xí)32次，學(xué)習(xí)內(nèi)容與工作融合度不夠，沒有結(jié)合實(shí)際研究制定貫徹落實(shí)措施的26次。2023年圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于“四下基層”的重要指示精神開展的專題研討中，研討內(nèi)容不全，班子成員發(fā)言材料內(nèi)容空泛，沒有把自身和工作擺進(jìn)去。

針對(duì)“學(xué)用有差距”的問題，已整改完成，長期堅(jiān)持。整改過程及取得成果：一是進(jìn)一步加強(qiáng)黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)，系統(tǒng)梳理學(xué)習(xí)內(nèi)容，完善中心組學(xué)習(xí)制度，制定中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。二是代擬《海拉爾區(qū)2024-2025年冬季旅游方案》，打造冬季英雄會(huì)冰雪品牌活動(dòng)，豐富冬季旅游線路，推出“冰雪+旅游”“冰雪+文化”“冰雪+運(yùn)動(dòng)”，深化業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，進(jìn)一步豐富了冬季旅游產(chǎn)品供給。2024年11月至2025年4月大眾冰雪季期間，開展冰雪類賽事和文化旅游活動(dòng)20余項(xiàng)。其中呼倫貝爾大草原?冬季英雄會(huì)、國際冬泳邀請(qǐng)賽、雪地定向賽等群眾廣泛參與的冰雪賽事近10項(xiàng)，包括2024中國汽車短道拉力錦標(biāo)賽呼倫貝爾（冰雪）站和呼倫貝爾雪地摩托場(chǎng)地越野大獎(jiǎng)賽2項(xiàng)國家級(jí)賽事；舉辦天天冰雪那達(dá)慕、焰火表演、“歌游內(nèi)蒙古 歡樂冰雪季”全國文化志愿者呼倫貝爾行“冬運(yùn)之城”海拉爾專場(chǎng)演出等各類文化旅游活動(dòng)近20場(chǎng)。

針對(duì)“學(xué)習(xí)研究不深入”的問題，已整改完成，長期堅(jiān)持。整改過程及取得成果：一是嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，召開黨組會(huì)、中心組等會(huì)議均把習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神納入重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，2024年11月至今，局黨組、中心組已組織開展學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作重要論述、關(guān)于旅游工作重要論述、《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記重要文章《加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承 弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化》等文化旅游體育領(lǐng)域講話精神4次，并結(jié)合文化旅游體育工作實(shí)際提出貫徹落實(shí)意見和具體工作措施。二是召開局務(wù)會(huì)議，對(duì)天天那達(dá)慕、冬日戀歌、大眾冰雪季等文化旅游體育活動(dòng)進(jìn)行安排部署。三是2025年1月2日，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展了“用好‘四下基層’傳家寶，推動(dòng)文化旅游高質(zhì)量發(fā)展見行見效”專題研討。圍繞“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”，深入開展學(xué)習(xí)交流。

2.關(guān)于履職盡責(zé)不全面、不細(xì)致的問題。一是貫徹落實(shí)

文旅高質(zhì)量發(fā)展要求有差距。在培育生態(tài)文化旅游方面思路不多，對(duì)新型旅游業(yè)態(tài)謀劃少。2021年以來各類工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、會(huì)議記錄等材料中體現(xiàn)發(fā)展新型旅游業(yè)態(tài)方面謀劃少，建設(shè)一批精品旅游基地未見明顯推進(jìn)成果。二是博物館的展覽、交流和公共文化服務(wù)效能發(fā)揮不明顯。哈克博物館長期處于閉館狀態(tài)，未能落實(shí)黨中央“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來”的工作要求。三是維護(hù)提升旅游城市形象意識(shí)不足。對(duì)投訴西山公園共享腳踏車收費(fèi)過高（30分鐘/70元）、呼倫貝爾環(huán)游房車俱樂部服務(wù)態(tài)度惡劣并提供虛假信息等問題，未充分履行指導(dǎo)職能對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行推動(dòng)解決，且未對(duì)問題處理結(jié)果進(jìn)行后續(xù)跟蹤問效。四是行業(yè)監(jiān)管有待進(jìn)一步壓實(shí)。2024年1-7月呼倫貝爾市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法立案率（3.3%）高于滿洲里（0.7%）、陳巴爾虎旗（2%）等五個(gè)旗市區(qū)；對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管不到位，全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)綜合平臺(tái)中資金預(yù)警信息71條未及時(shí)處理和督促整改。五是旅游行業(yè)信用體系建設(shè)還有盲區(qū)。對(duì)無證經(jīng)營、虛假宣傳等文化、旅游企業(yè)未建立誠信等級(jí)評(píng)價(jià)和失信懲戒制度，僅用安全生產(chǎn)“黑名單”等制度涵蓋，信用體系監(jiān)管，缺乏針對(duì)性。

針對(duì)“貫徹落實(shí)文旅高質(zhì)量發(fā)展要求有差距”的問題，已整改完成，長期堅(jiān)持。整改過程及取得成果：一是依托地域資源特色，布局和整合旅游全產(chǎn)業(yè)鏈，以內(nèi)容塑造產(chǎn)品力，以產(chǎn)品提升競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)謀劃了十大文旅產(chǎn)品（第七屆冬季英雄會(huì)、呼倫貝爾冰雪大世界、極寒北境雪雕建設(shè)、呼倫貝爾古城冰雪奇妙夜、推動(dòng)西山夜市、東山不夜城提檔升級(jí)、哈克生態(tài)文化旅游區(qū)、呼倫貝爾大劇院演藝活動(dòng)、海拉爾數(shù)字文旅項(xiàng)目、遺址保護(hù)打卡景觀、饗食匯美食街區(qū)）。二是推出總面積34公頃的呼倫貝爾伊敏河冰雪嘉年華，設(shè)置520米超長雪滑梯、雪地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、雪地摩托車、冰上卡丁車等30余種冰雪娛樂項(xiàng)目，12月15日開園當(dāng)天吸引5.2萬人次參與；12月21日大眾冰雪季啟動(dòng)當(dāng)天吸引了3.96萬人次。三是整合冬季旅游資源，將呼倫貝爾古城、蒼狼白鹿冰雪運(yùn)動(dòng)基地、伊敏河冰雪嘉年華等特色點(diǎn)位串聯(lián)，圍繞冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪研學(xué)等元素，重點(diǎn)推出“玩轉(zhuǎn)冰雪之旅”“冬季研學(xué)之旅”等多條冬季精品旅游線路。

針對(duì)“博物館的展覽、交流和公共文化服務(wù)效能發(fā)揮不明顯”的問題。整改過程及取得成果：哈克博物館運(yùn)營屬于海拉爾區(qū)紅旅公司。將精心組織5·18國際博物館日、文化和自然遺產(chǎn)日等活動(dòng)，已經(jīng)開展籌劃準(zhǔn)備工作，增加主題活動(dòng)，聯(lián)合學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等開展宣傳普及教育。

針對(duì)“維護(hù)提升旅游城市形象意識(shí)不足”的問題。整改說明：海拉爾國家森林公園腳踏運(yùn)動(dòng)車屬于園內(nèi)的娛樂項(xiàng)目，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格管理辦法》第四條：各級(jí)價(jià)格主管部門是景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格的主管機(jī)關(guān)，依法對(duì)景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格實(shí)施管理。因此景區(qū)收費(fèi)定價(jià)與價(jià)格管理不在區(qū)文化旅游體育局監(jiān)管范圍。根據(jù)《呼倫貝爾市海拉爾區(qū)文化旅游體育局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，房車俱樂部也不屬于區(qū)文化旅游體育局監(jiān)管范圍。

針對(duì)“行業(yè)監(jiān)管有待進(jìn)一步壓實(shí)”的問題，已整改完成，長期堅(jiān)持。整改說明：因海拉爾區(qū)文化旅游執(zhí)法權(quán)上劃，故不涉及立案率的問題。整改過程及取得成果：全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)綜合平臺(tái)資金預(yù)警信息涉及的只有70條，其中41條已整改完畢，剩余29條屬于未經(jīng)區(qū)文化旅游體育局審批，因歷史原因仍留存于平臺(tái)上的機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致自動(dòng)發(fā)出的預(yù)警。已協(xié)調(diào)區(qū)教育局、呼倫貝爾市文化旅游廣電局、呼倫貝爾市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法局海拉爾區(qū)分局開展清除平臺(tái)遺留的未審批機(jī)構(gòu)工作。

針對(duì)“旅游行業(yè)信用體系建設(shè)還有盲區(qū)”的問題，已整改完成，長期堅(jiān)持。整改過程及取得成果：一是加強(qiáng)信用建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量。呼倫貝爾易游國際旅行社評(píng)為內(nèi)蒙古自治區(qū)誠信典型選樹誠信標(biāo)桿企業(yè)。二是加強(qiáng)了對(duì)旅行社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和安全督導(dǎo)。三是加大誠信宣傳。通過海拉爾文旅體育微頻公眾號(hào)發(fā)布《文化和旅游市場(chǎng)信用管理規(guī)定》《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)信用條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)誠信典型企業(yè)選樹管理辦法》，并轉(zhuǎn)發(fā)至海拉爾區(qū)旅行社工作群，加大誠信宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍，引導(dǎo)企業(yè)文明誠信經(jīng)營，提升經(jīng)營者自律意識(shí)及誠信服務(wù)水平。

3.關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)的問題。一是對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重視不夠。意識(shí)形態(tài)工作部署不到位，工作壓力未傳導(dǎo)到基層，2022、2023年意識(shí)形態(tài)工作相關(guān)專題部署會(huì)議沒有三級(jí)事業(yè)單位參與；2023年未結(jié)合實(shí)際情況對(duì)文化、旅游、體育、文物等方面的精神文明工作進(jìn)行有效安排和具體落實(shí)。二是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)政策要求仍有不足。安全生產(chǎn)工作相關(guān)制度更新不及時(shí)，制度內(nèi)容與實(shí)際情況不相符。安全生產(chǎn)檢查不細(xì)致，檢查臺(tái)賬存在要素不全、內(nèi)容不實(shí)、無復(fù)查佐證等問題；2022年旅游業(yè)檢查79次，全年重點(diǎn)檢查內(nèi)容一致，排查隱患問題僅4個(gè)。三是保密意識(shí)不強(qiáng)。落實(shí)保密工作責(zé)任制不到位，保密人員保密審查程序不嚴(yán)格，保密相關(guān)制度建設(shè)泛化，與實(shí)際工作結(jié)合度低、缺乏可操作性。宣傳報(bào)道和信息公開保密審查工作機(jī)制不健全，未明確審查責(zé)任部門和人員。四是防范網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。沒有按照要求對(duì)本地區(qū)酒店等公共場(chǎng)所使用的網(wǎng)關(guān)設(shè)備進(jìn)行全面認(rèn)真排查，僅排查酒店4家。

針對(duì)“對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重視不夠”的問題，已整改完成，長期堅(jiān)持。整改過程及取得成果：一是2024年召開意識(shí)形態(tài)專題會(huì)議2次，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。二是2024年12月12日，召開局務(wù)會(huì)議，對(duì)文化、旅游、體育、文物等方面的精神文明工作進(jìn)行安排部署。三是舉辦“醉美草原 暢享北疆”海拉爾區(qū)2024年“5.19中國旅游日”惠民系列演出、“歌游內(nèi)蒙古”星光海拉爾歌手挑戰(zhàn)賽、文化與百姓同行迎新晚會(huì)、“歌游內(nèi)蒙古 歡樂冰雪季”全國文化志愿者呼倫貝爾行“冬運(yùn)之城”海拉爾區(qū)專場(chǎng)演出等文化旅游活動(dòng)300余場(chǎng)。四是常態(tài)化開展體育健身志愿服務(wù)活動(dòng)，舉辦“健康·海拉爾”公益冬令營，2025年1月4日正式面向報(bào)名兒童青少年開展體育項(xiàng)目志愿服務(wù)培訓(xùn)工作。本次公益冬令營活動(dòng)將持續(xù)至2月28日，累計(jì)受益人數(shù)300余人。五是文物普查穩(wěn)步推進(jìn)，文物保護(hù)利用水平有效提升。六是海拉爾文旅體育微頻公眾號(hào)發(fā)布文明旅游公益廣告，加強(qiáng)文明旅游宣傳；加強(qiáng)春節(jié)出游安全和文明旅游提示；組織星級(jí)飯店開展“小餐桌、大文明，文明餐桌我踐行”活動(dòng)，加強(qiáng)文明旅游宣傳。

針對(duì)“貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)政策要求仍有不足”的問題，已整改完成，長期堅(jiān)持。整改過程及取得成果：一是結(jié)合工作實(shí)際，更新完善《海拉爾區(qū)文化旅游體育局安全教育培訓(xùn)制度》《海拉爾區(qū)文化旅游體育局安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度》。二是按照安委會(huì)工作部署，督促轄管企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。三是按照《文化和旅游領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》充實(shí)檢查臺(tái)賬、檢查內(nèi)容，加大檢查力度，2024年，海拉爾區(qū)文化旅游體育局共檢查經(jīng)營場(chǎng)所277家，其中：檢查旅行社72家次、星級(jí)飯店17家次、A級(jí)旅游景區(qū)19家次，聯(lián)合執(zhí)法19次，出動(dòng)執(zhí)法人員512人，查出隱患26條，整改完畢26條。

針對(duì)“保密意識(shí)不強(qiáng)”的問題，已整改完成，長期堅(jiān)持。整改過程及取得成果：一是嚴(yán)格落實(shí)保密工作責(zé)任制，修訂了保密制度。完善了相關(guān)臺(tái)賬，每半月在微信工作群發(fā)布一次保密提醒。二是制定信息發(fā)布審核列表。明確審查主體，將責(zé)任落實(shí)到人。列表內(nèi)容包括信息主題、發(fā)布時(shí)間、責(zé)任部門與審核責(zé)任人等。

針對(duì)“防范網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)”的問題，已整改完成，長期堅(jiān)持。整改過程及取得成果：按照呼倫貝爾市文化旅游廣電局對(duì)酒店電視操作復(fù)雜專項(xiàng)治理工作要求，與商務(wù)局、市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法局分批次進(jìn)行排查治理。已排查包含星級(jí)飯店共114家酒店。

（二）群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)以及群眾反映強(qiáng)烈的問題

4.黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)還有不足。一是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位。一會(huì)多議、專題會(huì)議“一勺燴”，2021-2023年召開的六次黨風(fēng)廉政、黨建、意識(shí)形態(tài)工作會(huì)議均在同一會(huì)議中研究，未專題召開；連續(xù)三年領(lǐng)導(dǎo)班子成員未按要求與三級(jí)單位主要負(fù)責(zé)同志開展廉政談話，傳導(dǎo)責(zé)任壓力不到位。二是對(duì)權(quán)力運(yùn)行全過程的監(jiān)督制約不夠精準(zhǔn)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施不夠有效。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找缺少“廉”味，多為工作中易出現(xiàn)的具體錯(cuò)誤，如“規(guī)劃工作文字材料起草不合格”等，而非廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；防控措施缺乏針對(duì)性，多為“嚴(yán)格執(zhí)行制度”、“加強(qiáng)學(xué)習(xí)”等措施，缺少具體防控抓手。三是警示教育工作不實(shí)不細(xì)。未按要求開展警示教育活動(dòng)，僅于2023年召開一次廉政警示教育工作會(huì)議，且沒有將本系統(tǒng)某某某等多人違紀(jì)違法案例納入警示教育內(nèi)容，“處理一人，教育一片”的效果未顯現(xiàn)。

針對(duì)“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位”的問題，已整改完成，長期堅(jiān)持。整改過程及取得成果：2024年分別召開黨風(fēng)廉政、黨建、意識(shí)形態(tài)工作專題會(huì)議各2次。2024年12月至2025年1月，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與三級(jí)單位主要負(fù)責(zé)同志開展廉政談話5人次。

針對(duì)“對(duì)權(quán)力運(yùn)行全過程的監(jiān)督制約不夠精準(zhǔn)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施不夠有效”的問題，已整改完成，長期堅(jiān)持。整改過程及取得成果：排查局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)11個(gè)，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)表現(xiàn)形式，并結(jié)合職責(zé)職能制定防控措施。

針對(duì)“警示教育工作不實(shí)不細(xì)”的問題，已整改完成，長期堅(jiān)持。整改過程及取得成果：2024年11月29日，召開警示教育大會(huì)，將本系統(tǒng)某某某等多人違紀(jì)違法案例納入了警示教育內(nèi)容。

5.財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)格，財(cái)務(wù)管理工作存在風(fēng)險(xiǎn)。一是記賬不規(guī)范。2019年4筆費(fèi)用支出共計(jì)0.21萬元使用無效票據(jù)或無票據(jù)記賬。二是“收支兩條線”規(guī)定執(zhí)行不徹底。將2019年應(yīng)交回財(cái)政的棚改獎(jiǎng)金13.11萬元，用于支付2022年海拉爾區(qū)要塞遺址博物館展覽內(nèi)容設(shè)計(jì)項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)、勞動(dòng)報(bào)酬經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和報(bào)銷電費(fèi)借款。三是項(xiàng)目資金作用發(fā)揮不到位，資金滯留。對(duì)于要求當(dāng)年使用完畢的2019年市體育局撥入的90萬元體育館免費(fèi)開放補(bǔ)助專項(xiàng)資金，截至2023年末仍結(jié)余5.04萬元。四是對(duì)所屬三級(jí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)不到位。業(yè)余體校項(xiàng)目資金未?？顚Ｓ?，2019年免開放專項(xiàng)資金中列支差旅費(fèi)2筆共計(jì)4.2萬元、臨時(shí)教練工資0.6萬元、電話費(fèi)0.7萬元；文化館2019-2022年共撥入113.57萬元免開放資金與辦公經(jīng)費(fèi)混用；圖書館零余額賬戶全部資金轉(zhuǎn)入基本戶，規(guī)避財(cái)政的資金監(jiān)管，2023年使用書證押金款支付打印機(jī)墨盒、電話費(fèi)等辦公費(fèi)用9筆，共計(jì)0.63萬元。

針對(duì)“記賬不規(guī)范”的問題，已整改完成，長期堅(jiān)持。整改過程及取得成果：一是追回2筆報(bào)銷資金合計(jì)0.11萬元。二是調(diào)整2筆記賬報(bào)銷單據(jù)，合計(jì)0.1萬元。整改金額總計(jì)0.21萬元。三是完善了《財(cái)務(wù)報(bào)銷管理規(guī)定》。

針對(duì)“收支兩條線”規(guī)定執(zhí)行不徹底的問題，已整改完成，長期堅(jiān)持。整改過程及取得成果：一是2019年收回棚改獎(jiǎng)勵(lì)金13.11萬元，該資金當(dāng)年未要求退回財(cái)政，故后續(xù)用于支付單位經(jīng)費(fèi)支出。該項(xiàng)資金退回財(cái)政后重新申請(qǐng)資金列支將導(dǎo)致財(cái)政資金空轉(zhuǎn)，故單位要求財(cái)務(wù)人員嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，堅(jiān)決杜絕此項(xiàng)情況再次發(fā)生。二是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員管理，提高責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)各類財(cái)經(jīng)準(zhǔn)則規(guī)定的學(xué)習(xí)應(yīng)用。

針對(duì)“項(xiàng)目資金作用發(fā)揮不到位，資金滯留”的問題，已整改完成，長期堅(jiān)持。整改過程及取得成果：一是滯留資金5.04萬元實(shí)際已全部支出完畢，將盡快督促相關(guān)業(yè)務(wù)辦公室及業(yè)務(wù)經(jīng)辦人履行報(bào)銷核銷程序手續(xù)。二是優(yōu)化項(xiàng)目規(guī)劃和預(yù)算編制，加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)階段的調(diào)研和論證，加強(qiáng)項(xiàng)目資金分配的系統(tǒng)性和前瞻性，科學(xué)合理編制項(xiàng)目預(yù)算。

針對(duì)“對(duì)所屬三級(jí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)不到位”的問題，已整改完成，長期堅(jiān)持。整改過程及取得成果：一是海拉爾區(qū)業(yè)余體育學(xué)校對(duì)未專款專用項(xiàng)目資金進(jìn)行調(diào)整并做出詳細(xì)說明，合計(jì)金額5.5萬元。二是海拉爾區(qū)圖書館已責(zé)成財(cái)務(wù)人員對(duì)零余額資金做到專款專用，除人員社保經(jīng)費(fèi)以外，不經(jīng)基本賬戶支出；同時(shí)對(duì)于書證押金墊付資金情況，待免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)下達(dá)后，將及時(shí)償還墊付資金，并加強(qiáng)對(duì)書證押金管理，保證資金使用安全。

6.“慢、粗、虛”的形式主義問題未徹底根除。一是回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切問題不及時(shí)。全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)中2024年6-7月共7件投訴舉報(bào)信息一直未處理，解決群眾退費(fèi)問題不及時(shí)。二是落實(shí)上級(jí)工作要求不全不細(xì)。對(duì)于開展經(jīng)營性演出集中執(zhí)法檢查工作，僅配合市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，而未按文件要求對(duì)娛樂場(chǎng)所、酒吧、飯店等場(chǎng)所進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。三是“虛”的問題仍有存在。指導(dǎo)協(xié)調(diào)A級(jí)景區(qū)建設(shè)缺少積極性，2024年度省級(jí)文明旅游示范單位推薦上報(bào)工作中，未深入A級(jí)景區(qū)、旅行社等指導(dǎo)動(dòng)員申報(bào)，僅轉(zhuǎn)發(fā)了文件。

針對(duì)“回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切問題不及時(shí)”的問題，已整改完成，長期堅(jiān)持。整改過程及取得成果：7件投訴舉報(bào)信息均為機(jī)構(gòu)在平臺(tái)進(jìn)行嘗試退費(fèi)造成，現(xiàn)投訴舉報(bào)信息全部處理完畢。

針對(duì)“落實(shí)上級(jí)工作要求不全不細(xì)”的問題，已整改完成，長期堅(jiān)持。整改說明：因文化執(zhí)法職能上劃至呼倫貝爾市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法局，海拉爾區(qū)文旅體育局只對(duì)營業(yè)性演出進(jìn)行審批許可，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的要求，為了更好的監(jiān)管演出市場(chǎng)，與呼倫貝爾市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法局海拉爾區(qū)分局開展聯(lián)合演出現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作，維護(hù)和規(guī)范演出市場(chǎng)環(huán)境。

針對(duì)“‘虛’的問題仍有存在”的問題，已整改完成，長期堅(jiān)持。整改過程及取得成果：一是按照《文明旅游示范單位要求與評(píng)價(jià)》標(biāo)準(zhǔn)，深入旅行社，積極動(dòng)員企業(yè)申報(bào)省級(jí)文明旅游示范單位。協(xié)助呼倫貝爾市百事通旅行社完善申報(bào)2025年省級(jí)文明旅游示范單位材料，推薦其為5A級(jí)服務(wù)質(zhì)量誠信旅行社。二是在對(duì)景區(qū)聯(lián)合檢查時(shí)，對(duì)接景區(qū)負(fù)責(zé)人，面對(duì)面動(dòng)員景區(qū)申報(bào)省級(jí)文明旅游示范單位。

（三）基層黨組織建設(shè)

7.黨內(nèi)政治生活不規(guī)范，基層戰(zhàn)斗堡壘作用不明顯。一是政治生活質(zhì)量不高。政治理論學(xué)習(xí)、研討存在應(yīng)付心理，集中研討多人發(fā)言材料內(nèi)容完全一致，集中整治工作支部全體黨員自查自糾存在問題全部為空。二是組織生活不嚴(yán)肅。組織生活會(huì)學(xué)習(xí)心得、黨員互評(píng)材料敷衍應(yīng)付，對(duì)照檢查材料抄襲嚴(yán)重。三是對(duì)所屬三級(jí)單位思想政治建設(shè)抓的偏松軟，日常教育管理不到位，文化館某某某、某某某等職工違規(guī)違紀(jì)違法問題屢屢出現(xiàn)。

針對(duì)“政治生活質(zhì)量不高”的問題，已整改完成，長期堅(jiān)持。整改過程及取得成果：機(jī)關(guān)黨支部、文化館黨支部、業(yè)余體校黨支部、博物館黨支部、文化旅游發(fā)展中心黨支部、圖書館黨支部分別召黨員大會(huì)，組織黨員學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)，并嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度。

針對(duì)“組織生活不嚴(yán)肅”的問題，已整改完成，長期堅(jiān)持。整改過程及取得成果：2024年12月20日召開黨建工作會(huì)議，要求各支部對(duì)2024年政治理論學(xué)習(xí)情況進(jìn)行回頭看，并講解組織生活會(huì)流程。局屬各黨支部書記對(duì)2024年度組織生活會(huì)互評(píng)意見、對(duì)照檢查材料把關(guān)，嚴(yán)格按照巡察整改要求把控組織生活會(huì)質(zhì)量。

針對(duì)“對(duì)所屬三級(jí)單位思想政治建設(shè)抓的偏松軟，日常教育管理不到位”的問題，已整改完成，長期堅(jiān)持。整改過程及取得成果：2025年2月19日，召開警示教育會(huì)議，局機(jī)關(guān)全體干部、局屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人共同觀看警示教育片《履職必實(shí) 失職必究》。

（四）聚焦巡察整改和成果運(yùn)用

8.巡察整改不到底。一是局黨組履行黨建工作責(zé)任制不夠徹底。對(duì)所屬三級(jí)單位基層黨組織建設(shè)指導(dǎo)監(jiān)督不夠，三級(jí)單位重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象依然存在，區(qū)圖書館黨支部黨員大會(huì)記錄要素不全，學(xué)習(xí)內(nèi)容與會(huì)議圖片不相符；區(qū)業(yè)余體校、區(qū)文旅發(fā)展中心2023年未召開組織生活會(huì)、未進(jìn)行黨員民主評(píng)議，黨員大會(huì)功能不突出的問題仍未徹底整改。二是所屬三級(jí)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作仍然存在差距。區(qū)業(yè)余體校大額資金使用程序不規(guī)范，所有資金使用上會(huì)只提出不討論表決、也未簽字背書；海拉爾博物館“三重一大”制度內(nèi)容缺項(xiàng)，未規(guī)定大額資金數(shù)額。

針對(duì)“局黨組履行黨建工作責(zé)任制不夠徹底”的問題，已整改完成，長期堅(jiān)持。整改過程及取得成果：一是局黨總支對(duì)局屬7個(gè)堡壘黨支部進(jìn)行驗(yàn)收，指導(dǎo)局屬5個(gè)黨支部填報(bào)申請(qǐng)堅(jiān)強(qiáng)堡壘黨支部。二是對(duì)局屬各支部黨組織書記抓基層黨建述職報(bào)告進(jìn)行了審核。三是區(qū)圖書館就黨支部黨員大會(huì)記錄要素不全，學(xué)習(xí)內(nèi)容與會(huì)議圖片不相符工作情況作出說明；區(qū)業(yè)余體育學(xué)校、區(qū)文旅發(fā)展中心就應(yīng)開未開組織生活會(huì)和未開展民主評(píng)議黨員工作作出說明。

針對(duì)“所屬三級(jí)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作仍然存在差距”的問題，已整改完成，長期堅(jiān)持。整改過程及取得成果：一是2024年11月19日，督促區(qū)業(yè)余體育學(xué)校完善大額資金使用制度，區(qū)業(yè)余體育學(xué)校組織開展班子會(huì)議，完善相關(guān)制度，并指定專人負(fù)責(zé)“三重一大”事項(xiàng)記錄。二是2025年1月24日，局體育辦對(duì)區(qū)業(yè)余體育學(xué)校“三重一大”落實(shí)及整改情況開展檢查。三是海拉爾博物館完善“三重一大”制度內(nèi)容缺項(xiàng)，規(guī)定大額資金數(shù)額為5000元。

9.財(cái)務(wù)管理不規(guī)范情況仍有出現(xiàn)。固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，未按規(guī)定對(duì)管理和使用的資產(chǎn)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理；在建工程轉(zhuǎn)固方面，存在部分已投入使用但尚未辦理竣工決算和已竣工并投入使用的在建工程一直未按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)問題。資產(chǎn)盤點(diǎn)清查不及時(shí)，未按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行資產(chǎn)清查、每年至少對(duì)單位管理和使用的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)一次的要求未落實(shí)。

針對(duì)“財(cái)務(wù)管理不規(guī)范情況仍有出現(xiàn)”的問題，已整改完成，長期堅(jiān)持。整改過程及取得成果：一是已完善單位《資產(chǎn)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度》。二是根據(jù)單位《資產(chǎn)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度》，規(guī)定每年至少進(jìn)行一次全面的固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作。三是組織財(cái)務(wù)人員及業(yè)務(wù)辦公室人員學(xué)習(xí)相關(guān)資產(chǎn)管理辦法規(guī)定。四是截至2024年底，單位在建工程轉(zhuǎn)固合計(jì)2123.17萬元，目前單位在建工程余額為0元。

三、立足常態(tài)長效，鞏固整改成果持續(xù)深化

（一）持續(xù)加強(qiáng)理論武裝，用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平文化思想，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，深刻把握蘊(yùn)含其中的世界觀、方法論，不斷提高運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題的能力，推動(dòng)文化旅游體育工作再上新臺(tái)階。

(二）堅(jiān)持以人民為中心，扎實(shí)履行職責(zé)使命

緊緊圍繞新時(shí)代的文化使命，持續(xù)提升公共文化服務(wù)效能，全面加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，精心做好非遺保護(hù)傳承，扎實(shí)推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，持續(xù)優(yōu)化文旅體育產(chǎn)品業(yè)態(tài)供給，營造規(guī)范有序市場(chǎng)環(huán)境，創(chuàng)新開展文化旅游體育宣傳推廣，努力推動(dòng)文旅體育工作出圈出彩。

（三）發(fā)揚(yáng)自我革命精神，全面壓實(shí)管黨治黨責(zé)任

始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，切實(shí)扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，自覺把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到文化旅游體育工作全過程、各方面，層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”要求，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

（四）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，鍛造過硬干部隊(duì)伍

深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神,全力以赴抓好學(xué)習(xí)教育，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的核心要義、實(shí)踐要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，發(fā)揮局黨組示范帶頭作用，引領(lǐng)帶動(dòng)黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)素質(zhì)、優(yōu)服務(wù)，以優(yōu)良作風(fēng)凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0470-8117237；郵政地址：海拉爾區(qū)東山黨政辦公大樓1237室；電子郵箱hailaerlvyou@163.com。

 海拉爾區(qū)文化旅游體育局黨組

2025年5月9日