海拉爾區(qū)人民政府:
截止11月份,全區(qū)一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成72,195萬元,完成年初預(yù)算的82.79%,同比減少2,614萬元,下降3.76%。其中:稅收收入62,426萬元,完成年初預(yù)算的95.89%,同比增加2,949萬元,增長4.96%;非稅收入9,769萬元,完成年初預(yù)算的44.20%,同比減少335萬元,下降3.32%。政府性基金收入完成25,813萬元,完成年初預(yù)算的36.88%,同比減少65,257萬元。綜合分析我區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢及財(cái)政收入增長預(yù)期水平,我區(qū)能夠完成區(qū)十五屆四次人代會通過的收入目標(biāo)。
鑒于2020年上級新增政府債券及轉(zhuǎn)移支付變動情況,我區(qū)預(yù)算收支相應(yīng)調(diào)整,現(xiàn)報(bào)告如下:
一、 收入預(yù)算調(diào)整方案
(一)一般公共預(yù)算收入資金
2020年初海拉爾區(qū)十五屆四次人代會通過安排一般公共預(yù)算收入87,200萬元。預(yù)計(jì)年末能夠完成。
(二)一般公共預(yù)算上級轉(zhuǎn)移支付收入
1、2020年度上級財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金。
2020年初預(yù)計(jì)當(dāng)年財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付為99,511萬元,截止11月末,增加財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金48,409萬元。增加項(xiàng)目主要為均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級財(cái)力保障機(jī)制轉(zhuǎn)移支付、教育、社會保障、住房保障等共同財(cái)政事權(quán)專項(xiàng)。
2、2020年度專項(xiàng)性轉(zhuǎn)移支付資金。
2020年初上級預(yù)下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付1,099萬元,截止11月末,增加專項(xiàng)性轉(zhuǎn)移支付資金50,582萬元,主要為教育支出、一般公共服務(wù)支出、社會保障支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、節(jié)能環(huán)保支出、交通運(yùn)輸支出及住房保障支出。由于疫情原因部分上級專項(xiàng)資金下達(dá)較晚,按照項(xiàng)目進(jìn)度已經(jīng)無法撥付,同時(shí)我區(qū)2020年化債任務(wù)艱巨,可用財(cái)力嚴(yán)重不足,為確保“三保”支出、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的順利完成,將部分專項(xiàng)資金調(diào)劑使用。
《預(yù)算法》第七十一條規(guī)定,“在預(yù)算執(zhí)行中,地方各級政府因上級政府增加不需要本級政府提供配套資金的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付而引起的預(yù)算支出變化,不屬于預(yù)算調(diào)整。
接受增加專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的縣級以上地方各級政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告有關(guān)情況”。由于當(dāng)年新增專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付勢必會影響當(dāng)年總支出的變化,因此,將當(dāng)年新增專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付情況在本次調(diào)整中一并向同級人大報(bào)告。
(三)2020年地方政府債券收入
截止11月30日,2020年上級下達(dá)我區(qū)新增一般政府債合計(jì)額度為54,270萬元。其中29,723萬元為再融資債券,用于償還我區(qū)到期應(yīng)償還的以前年度政府債券本金;剩余24,547萬元主要用于老舊小區(qū)改造資金、污水主管線建設(shè)資金、棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、立面改造工程資金、主干街道環(huán)境綜合整治資金、鄉(xiāng)村振興建設(shè)資金等等。
(四)政府性基金收入
2020年初海拉爾區(qū)十五屆四次人代會通過安排政府性基金收入70,000萬元。根據(jù)現(xiàn)在完成情況,預(yù)計(jì)年末能夠完成26,000萬元,減收44,000萬元(主要原因今年土地掛牌大部分流拍)。
二、支出預(yù)算調(diào)整方案
根據(jù)2020年一般公共收入預(yù)算調(diào)整情況,相應(yīng)一般公共預(yù)算支出進(jìn)行調(diào)整,受2019年國家機(jī)構(gòu)改革因素影響,由于部門撤并、職能調(diào)整等原因,所以預(yù)算執(zhí)行中相應(yīng)調(diào)整了單位列支科目,因此本次調(diào)整預(yù)算數(shù)變動較大。
按政府收支分類科目支出功能劃分,主要變動內(nèi)容為:
一般公共服務(wù)支出:年初預(yù)算為14,236萬元,本次調(diào)整為16,973萬元,比年初預(yù)算增加2,737萬元。
國防支出:年初預(yù)算為43萬元,本次調(diào)整為20萬元,比年初預(yù)算減少23萬元。
公共安全支出:年初預(yù)算為3,245萬元,本次調(diào)整為2,922萬元,比年初預(yù)算減少323萬元。
教育支出:年初預(yù)算為43,250萬元,本次調(diào)整為43,529萬元,比年初預(yù)算增加279萬元。
科學(xué)技術(shù)支出:年初預(yù)算為120萬元,本次調(diào)整為369萬元,比年初預(yù)算增加249萬元。
文化旅游體育與傳媒支出:年初預(yù)算為3,360萬元,本次調(diào)整為8,737萬元,比年初預(yù)算增加5,377萬元。
社會保障和就業(yè)支出:年初預(yù)算為27,824萬元,本次調(diào)整為87,703萬元,比年初預(yù)算增加59,879萬元。
衛(wèi)生健康支出:年初預(yù)算為21,090萬元,本次調(diào)整為29,527萬元,比年初預(yù)算增加8,437萬元。
節(jié)能環(huán)保支出:年初預(yù)算為610萬元,本次調(diào)整為10,775萬元,比年初預(yù)算增加10,165萬元。
城鄉(xiāng)社區(qū)支出:年初預(yù)算為36,646萬元,本次調(diào)整為54,872萬元,比年初預(yù)算增加18,226萬元。
農(nóng)林水支出:年初預(yù)算為6,880萬元,本次調(diào)整為9,425萬元,比年初預(yù)算增加2,545萬元。
交通運(yùn)輸支出:年初預(yù)算為3,800萬元,本次調(diào)整為6,855萬元,比年初預(yù)算增加3,055萬元。
資源勘探信息等支出:年初預(yù)算為1,950萬元,本次調(diào)整為1,226萬元,比年初預(yù)算減少724萬元。
商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出:年初預(yù)算為400萬元,本次調(diào)整為7,541萬元,比年初預(yù)算增加7,141萬元。
自然資源海洋氣象等支出:年初預(yù)算為10萬元,本次調(diào)整為0萬元,比年初預(yù)算減少10萬元。
住房保障支出:年初預(yù)算為6,020萬元,本次調(diào)整為39,705萬元,比年初預(yù)算增加33,685萬元。
糧油物資儲備支出:本次調(diào)整為367萬元,比年初預(yù)算增加367萬元。
災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出:年初預(yù)算為504萬元,本次調(diào)整為736萬元,比年初預(yù)算增加232萬元。
債務(wù)付息支出:年初預(yù)算為16,572萬元,本次調(diào)整為16,572萬元。
債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出:年初預(yù)算為100萬元,本次調(diào)整為0萬元,比年初預(yù)算減少100萬元。
其他支出:本次調(diào)整為2,467萬元,比年初預(yù)算增加2,467萬元。
預(yù)備費(fèi):年初安排1,885萬元,根據(jù)區(qū)政府批復(fù),用于新冠肺炎防疫支出。
上述收支預(yù)算調(diào)整后,我區(qū)財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)平衡。
由于2020年度尚未結(jié)束,目前仍有一些不確定因素,如果有新增上級補(bǔ)助或其他收入變動情況,將按相關(guān)規(guī)定和輕重緩急程度,相應(yīng)增加必要的支出預(yù)算調(diào)整事項(xiàng),最終額度以上報(bào)人大常委會2020年決算報(bào)告為準(zhǔn)。