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2024年12月30日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》（以下簡稱“《意見》”）正式發(fā)布?！兑庖姟肥状翁岢黾涌旖∪B(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，到2029年，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，服務(wù)能力和水平顯著提升，擴容提質(zhì)增效取得明顯進展，基本養(yǎng)老服務(wù)供給不斷優(yōu)化；到2035年，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，服務(wù)供給與需求更加協(xié)調(diào)適配，全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，適合我國國情的養(yǎng)老服務(wù)體系成熟定型。《意見》為未來十年養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展指明了方向，我個人認為將出現(xiàn)以下四大新趨勢。

一、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系更加明確

黨的二十屆三中全會專門提到“積極應(yīng)對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制?！边@個政策機制在未來10年怎樣發(fā)展，《意見》可以說是一個清晰的頂層設(shè)計和綱領(lǐng)性文件，將對未來養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展帶來長期的影響。擴容、提質(zhì)、增效是《意見》里面三個非常重要的關(guān)鍵詞。推動養(yǎng)老服務(wù)擴容提質(zhì)增效是新時代深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的重要任務(wù)。對養(yǎng)老服務(wù)體系進一步優(yōu)化，更好滿足老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，是未來10年甚至更長時間的一個發(fā)展目標。推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的政策機制連貫深入，基本養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋全體老年人，建立老年人能力綜合評估制度、基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，加快建立長期護理保險制度都是實現(xiàn)這一發(fā)展目標不可或缺的重要內(nèi)容。

二、"老年潮"一代助推養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的多元化發(fā)展

20世紀50年代、60年代出生的人逐步進入老人行列，人們把他們稱為“老年潮”一代。不同年代出生的老年人有著不同的特點，“老年潮”一代顯著的特點是：數(shù)量巨大，經(jīng)濟條件較好，對養(yǎng)老服務(wù)的需求個性化差異化明顯。1963年出生的2950萬人，2023年有2650萬人到了60歲退休年齡，2024年又有近2400萬人到了60歲退休年齡，在未來8年內(nèi)，每一年都不會少于2000萬人成為退休老人，10年加起來，60—65歲的低齡老人不會低于2.2億。如此龐大的老年群體帶來的養(yǎng)老服務(wù)新需求，將吸引國內(nèi)外不同行業(yè)的資本投資養(yǎng)老行業(yè)，促使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)理念創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。因此，需要深入了解和認識老年人群體特點的新變化，增加養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的前瞻性。包括“老年潮”一代對養(yǎng)老服務(wù)個性化的影響，對健康老齡化理念的認識以及對老年人決策機制的影響。譬如以前老人要購買一項服務(wù)或者進不進養(yǎng)老院都依賴兒女決策和出錢，但現(xiàn)在不少家庭只剩下老兩口或一個老人，老年人的主要經(jīng)濟來源越來越以自己的養(yǎng)老金為主，購買服務(wù)和產(chǎn)品以及是否入住養(yǎng)老機構(gòu)日益由老年人自主決定。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要全面認識這樣一個新的變化，思考如何使這一代老年人了解我們的服務(wù)和產(chǎn)品。

三、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的科技含量將會大幅度提高

人工智能AI大數(shù)據(jù)平臺在未來5年將會有一個大的發(fā)展，各種健康安全檢測設(shè)備將會通過物聯(lián)網(wǎng)匯聚到AI大數(shù)據(jù)平臺。比如，智能床墊能檢測到老人幾點睡覺、幾點起床、半夜起來幾次等，血糖儀、血壓儀能把老人的血糖和血壓心跳數(shù)據(jù)實時傳到大數(shù)據(jù)平臺，這使得家庭醫(yī)生或健康管理師足不出戶就能輕松掌握老人的健康狀況，隨時根據(jù)老人的健康指標，對老人進行健康管理干預(yù)。再比如，居家老人需要送餐、助浴或保潔服務(wù)，只有按下按鍵，居家服務(wù)人員就會及時上門服務(wù)。未來，養(yǎng)老機器人還可以代替護工為老人提供按摩保潔聊天服務(wù)。總之，人工智能AI大數(shù)據(jù)平臺在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，將會使養(yǎng)老服務(wù)更加精準、業(yè)務(wù)范圍大幅度擴展、服務(wù)效果大幅度提升。同時，養(yǎng)老服務(wù)要向風險防控擴展。一是適老化改造與老年人跌倒預(yù)防。大家要去思考，我們花費很多資金進行適老化改造的地方是不是老年人常跌倒的地方，改造后的效果如何？二是失智癥照護與認知篩查，如何利用收集的數(shù)據(jù)來進行提前干預(yù)。三是體檢與老年人疾病預(yù)防，體檢并非項目越多越好，需要有針對性優(yōu)化精簡。這些方面都可以利用大數(shù)據(jù)進一步深挖。

四、養(yǎng)老服務(wù)人員的專業(yè)化職業(yè)化程度將進一步提升

當我們的長期護理保險制度建立起來，當我們要深化養(yǎng)老服務(wù)改革的時候，一定需要更多的養(yǎng)老經(jīng)營者，一方面懂服務(wù)，同時還了解客戶需求。因此，未來養(yǎng)老服務(wù)人員的專業(yè)化、職業(yè)化程度將進一步提升，這里面既包含養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)理人的壯大，也包括養(yǎng)老服務(wù)員職業(yè)化發(fā)展以及養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營者構(gòu)成的多元化。養(yǎng)老服務(wù)人員的變化也會促進配套服務(wù)體系日趨完善。其中一個顯著的變化將是人才培養(yǎng)的校企聯(lián)合培養(yǎng)模式進一步擴展，還有養(yǎng)老服務(wù)人才信息平臺的搭建、從業(yè)人員待遇的提升，以及塑造尊重養(yǎng)老服務(wù)的氛圍。我們需要向全社會宣傳，讓不做養(yǎng)老的人也能了解到養(yǎng)老服務(wù)的類型和水平已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，在這個過程中營造更加尊重老人、尊重養(yǎng)老服務(wù)人員的氛圍。

文章來源：2025年第1期《福利中國》雜志

來 源：中國人民大學(xué)人口與健康學(xué)院院長 杜 鵬