| 索引號： | 111521017438502331/202104-00006 | 組配分類： | 職責(zé)權(quán)限依據(jù) |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 呼倫貝爾市海拉爾區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局 | 主題分類： | 組織機(jī)構(gòu)簡介 |
| 名稱： | 呼倫貝爾市海拉爾區(qū)人民政府 關(guān)于印發(fā)《海拉爾區(qū)行政執(zhí)法公示辦法（試行）》等三項(xiàng)制度的通知 | 文號： | 無 |
| 成文日期： | 2021-04-08 | 發(fā)布日期： | 2021-04-08 |
區(qū)直各部門、駐海拉爾區(qū)各執(zhí)法單位：
經(jīng)呼倫貝爾市海拉爾區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《海拉爾區(qū)行政執(zhí)法公示辦法（試行）》等三項(xiàng)制度印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：1. 《海拉爾區(qū)行政執(zhí)法公示辦法（試行）》
2. 《海拉爾區(qū)行政執(zhí)法全過程記錄辦法（試行）》
3.《海拉爾區(qū)重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》
呼倫貝爾市海拉爾區(qū)人民政府
2019年6月10日
附件1
海拉爾區(qū)行政執(zhí)法公示辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為了增強(qiáng)行政執(zhí)法工作的透明度，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國政府信息公開條例》《推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案》（國辦發(fā)〔2017〕14號）等規(guī)定，結(jié)合海拉爾區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于海拉爾區(qū)行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法公示工作。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本辦法所稱行政執(zhí)法主體，是指海拉爾區(qū)人民政府、鎮(zhèn)人民政府、各行政執(zhí)法部門和法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織。
本辦法所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法主體依法履行行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政確認(rèn)、行政裁決、行政監(jiān)督檢查等行政職責(zé)的行為。
本辦法所稱行政執(zhí)法公示，是指行政執(zhí)法主體通過一定載體和方式，在行政執(zhí)法事前、事中和事后環(huán)節(jié)，主動向當(dāng)事人或者社會公眾公開、公布有關(guān)行政執(zhí)法信息，自覺接受監(jiān)督的活動。
第三條 行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)遵循主動、全面、準(zhǔn)確、及時、便民的原則。
第四條 各行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政執(zhí)法公示工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
各行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)按照“誰執(zhí)法、誰公開”的要求建立健全本單位行政執(zhí)法公示制度，及時、主動公開或者公示行政執(zhí)法信息。
海拉爾區(qū)司法局在海拉爾區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。
政府信息公開工作機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)，按照各自職責(zé)對行政執(zhí)法公示工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
第五條 推行行政執(zhí)法公示制度是推進(jìn)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》落實(shí)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，該項(xiàng)工作的開展落實(shí)情況，將作為海拉爾區(qū)人民政府開展依法行政考評、政務(wù)公開考評的重要內(nèi)容。
第二章 公示的范圍
第六條 行政執(zhí)法事前環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)公開下列信息：
（一）主體信息：執(zhí)法主體名稱、執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、聯(lián)系方式和執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證號等；
（二）職責(zé)信息：單位職能、執(zhí)法崗位責(zé)任等；
（三）依據(jù)信息：實(shí)施行政執(zhí)法所依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政裁量權(quán)適用規(guī)則、委托執(zhí)法協(xié)議等；
（四）程序信息：行政執(zhí)法流程圖以及行政執(zhí)法程序。包括行政處罰的步驟、程序等；行政許可的事項(xiàng)、條件、數(shù)量、程序、期限、費(fèi)用等；行政強(qiáng)制的方式、條件、期限、程序等；行政征收的權(quán)限、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、程序等；行政征用的程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等；行政給付的條件、種類、標(biāo)準(zhǔn)、程序等；行政確認(rèn)的事項(xiàng)、條件、數(shù)量、程序、期限、費(fèi)用等；行政檢查的步驟、程序等；行政許可、行政確認(rèn)等事項(xiàng)需提交的全部材料目錄、申請書、示范文本等；
（五）清單信息：權(quán)力和責(zé)任清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、行政執(zhí)法事項(xiàng)清單、行政執(zhí)法全過程記錄清單、重大行政執(zhí)法決定法制審核清單等；
（六）監(jiān)督信息：當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑、方式和期限等；投訴舉報(bào)的方式、途徑、受理?xiàng)l件等；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)事前公開的其他行政執(zhí)法信息。
第七條 行政執(zhí)法事中環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)公示下列信息：
（一）行政執(zhí)法人員身份：行政執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等執(zhí)法活動時，主動出示執(zhí)法證件。根據(jù)有關(guān)規(guī)定配備制式服裝、執(zhí)法標(biāo)識的行政執(zhí)法主體，其行政執(zhí)法人員還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著制式服裝、佩戴執(zhí)法標(biāo)識；
（二）執(zhí)法窗口崗位:在執(zhí)法窗口明示當(dāng)班工作人員信息；
（三）當(dāng)事人權(quán)利義務(wù):依法告知當(dāng)事人行政執(zhí)法決定的事實(shí)、證據(jù)、法律依據(jù)、執(zhí)法決定，享有陳述、申辯、申請聽證、申請回避、救濟(jì)途徑等法定權(quán)利和依法配合執(zhí)法等法定義務(wù)；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)事中公示的其他行政執(zhí)法信息。
第八條 行政執(zhí)法事后環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)公開下列信息：
（一）行政執(zhí)法結(jié)果：雙隨機(jī)抽查情況及抽查結(jié)果，行政處罰、行政許可等信息；
（二）上年度作出的行政執(zhí)法數(shù)據(jù)和相關(guān)行政復(fù)議、行政訴訟等數(shù)據(jù)；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)事后公開的其他行政執(zhí)法信息。
第九條 行政執(zhí)法結(jié)果公開可以采取公開行政執(zhí)法信息摘要或者行政處罰決定書、行政許可決定書、行政檢查登記表等行政執(zhí)法決定書全文的方式。
公開行政執(zhí)法信息摘要的，應(yīng)當(dāng)公開行政執(zhí)法決定書的文號、案件名稱、當(dāng)事人姓氏或者名稱、違法事實(shí)、法律依據(jù)、執(zhí)法決定、執(zhí)法主體名稱、日期等。
第十條 行政執(zhí)法決定書全文公開時，應(yīng)當(dāng)隱去下列信息：
（一）法定代表人以外的自然人名字；
（二）自然人的家庭住址、身份證號碼、通訊方式、銀行賬號、動產(chǎn)或者不動產(chǎn)權(quán)屬證書編號、財(cái)產(chǎn)狀況等；
（三）法人或者其他組織的銀行賬號、動產(chǎn)或者不動產(chǎn)權(quán)屬證書編號、財(cái)產(chǎn)狀況等；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)隱去的其他信息。
第十一條 行政執(zhí)法結(jié)果有下列情形之一的，不予公開：
（一）當(dāng)事人是未成年人的；
（二）案件主要事實(shí)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的；
（三）公開后可能危及國家安全、公共安全和社會穩(wěn)定的；
（四）公開后可能危及系列案件調(diào)查處理的；
（五）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定不得公開的其他情形。
涉及商業(yè)秘密、個人隱私的行政執(zhí)法案件信息，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政執(zhí)法主體認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以公開。
第十二條 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前公開上年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)。行政執(zhí)法數(shù)據(jù)公開的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和格式，由海拉爾區(qū)司法局另行制定。
第十三條 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法公示后的輿情預(yù)判跟蹤，主動引導(dǎo)，及時解疑釋惑，加強(qiáng)法律宣傳教育，提高行政執(zhí)法公信力。
第三章 公示管理
第十四條 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)按照“誰執(zhí)法、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全行政執(zhí)法公示信息的內(nèi)部審核和管理制度，及時準(zhǔn)確完整地記錄并公開行政執(zhí)法信息。
涉及政府信息公開、權(quán)力和責(zé)任清單公開的，按照相關(guān)規(guī)定程序辦理。
第十五條 行政執(zhí)法信息除在本級人民政府確定的行政執(zhí)法信息公示統(tǒng)一平臺公布外，還可以采用下列方式公開：
（一）發(fā)布公告；
（二）本級人民政府或者本單位網(wǎng)站公布；
（三）辦公場所設(shè)置的公示欄或者電子顯示屏公布；
（四）辦公場所放置的宣傳冊、公示卡公布；
（五）其他方便當(dāng)事人和社會公眾監(jiān)督的方式公布。
第十六條 事前公開、事后公開的行政執(zhí)法信息，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的時限，自信息生成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條 事前公開的行政執(zhí)法信息發(fā)生變化時，行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)及時對已公開的信息進(jìn)行調(diào)整更新。
第十八條 行政執(zhí)法決定因行政復(fù)議、行政訴訟或者其他原因被變更、撤銷或者被確認(rèn)違法的，行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)及時將變更、撤銷或者確認(rèn)違法決定的作出機(jī)關(guān)、文號、日期、內(nèi)容等相關(guān)信息進(jìn)行變更公示。
第十九條 當(dāng)事人認(rèn)為與其自身相關(guān)的行政執(zhí)法信息公示內(nèi)容不準(zhǔn)確，申請更正的，行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)。對公示內(nèi)容不準(zhǔn)確的信息，應(yīng)當(dāng)及時更正并告知當(dāng)事人；不予更正的，應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人，并說明理由和救濟(jì)途徑。
第四章 責(zé)任追究
第二十條 行政執(zhí)法主體及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，可以按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)令書面檢查、批評教育、通報(bào)批評、離崗培訓(xùn)或者暫扣行政執(zhí)法證；情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷行政執(zhí)法證；涉嫌違反行政紀(jì)律的，交由有權(quán)機(jī)關(guān)處理：
（一）行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)公示而未公示的；
（二）行政執(zhí)法公示弄虛作假的；
（三）未在本級人民政府確定的行政執(zhí)法信息公示統(tǒng)一平臺公開行政執(zhí)法信息的；
（四）違反本辦法第十條、第十一條規(guī)定予以公開的；
（五）未按照規(guī)定期限及時公開或者調(diào)整更新相關(guān)執(zhí)法信息的。
第五章 附則
第二十一條 受委托實(shí)施行政執(zhí)法的組織的行政執(zhí)法公示，適用本辦法。
第二十二條 公民、法人或者其他組織申請公開行政執(zhí)法相關(guān)信息的，依照《中華人民共和國政府信息公開條例》等規(guī)定辦理。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件2 海拉爾區(qū)行政執(zhí)法全過程記錄辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范行政執(zhí)法全過程記錄行為，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案》（國辦發(fā)〔2017〕14號）《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等規(guī)定，結(jié)合海拉爾區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于海拉爾區(qū)行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法全過程記錄工作。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本辦法所稱行政執(zhí)法主體，是指海拉爾區(qū)人民政府、鎮(zhèn)人民政府、各行政執(zhí)法部門和法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織。
本辦法所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法主體依法履行行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政確認(rèn)、行政裁決、行政監(jiān)督檢查等行政職責(zé)的行為。
本辦法所稱行政執(zhí)法全過程，包括執(zhí)法程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等活動。
第三條 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)通過文字記錄、音像記錄等方式，對行政執(zhí)法行為進(jìn)行記錄并歸檔，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。
本辦法所稱文字記錄，包括按照行政執(zhí)法行為的種類、程序等規(guī)范制作的詢問筆錄、現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄、鑒定意見、行政執(zhí)法決定書、送達(dá)回證等書面記錄。
本辦法所稱音像記錄，包括利用現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備對現(xiàn)場執(zhí)法活動進(jìn)行錄音、錄像等方式的同步記錄。
第四條 行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、全面的原則。
第五條 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法需要配備現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀等現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備，加強(qiáng)行政執(zhí)法全過程記錄工作。
第六條 海拉爾區(qū)司法局負(fù)責(zé)對海拉爾區(qū)內(nèi)的行政執(zhí)法全過程記錄工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第七條 行政執(zhí)法主體購置、維護(hù)現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備所需經(jīng)費(fèi)，由同級財(cái)政予以保障。
第八條 人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法信息平臺建設(shè)，提高行政執(zhí)法全過程記錄的信息化水平。
行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等各環(huán)節(jié)的行政執(zhí)法信息及時歸集到行政執(zhí)法信息平臺，逐步實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息的實(shí)時全記錄。
第九條 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。
第二章 文字記錄
第十條 行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行文字記錄。
第十一條 依職權(quán)啟動執(zhí)法程序的，案件來源和立案情況應(yīng)當(dāng)記錄。
依申請啟動執(zhí)法程序的，申請、補(bǔ)正、受理的情況應(yīng)當(dāng)記錄。
依“雙隨機(jī)、一公開”程序啟動的，隨機(jī)程序應(yīng)當(dāng)記錄。
第十二條 行政執(zhí)法的調(diào)查取證環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)記錄下列事項(xiàng):
（一）執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證號及出示證件的情況；
（二）詢問情況；
（三）現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）的情況；
（四）調(diào)取書證、物證及其他證據(jù)的情況；
（五）抽樣取證的情況；
（六）檢驗(yàn)、檢測、檢疫、技術(shù)鑒定的情況；
（七）證據(jù)保全的情況；
（八）實(shí)施行政強(qiáng)制措施的情況；
（九）告知當(dāng)事人陳述、申辯、申請回避、申請聽證等權(quán)利以及當(dāng)事人陳述、申辯、申請回避、申請聽證等情況；
（十）聽證會的情況；
（十一）專家評審的情況；
（十二）應(yīng)當(dāng)記錄的其他有關(guān)事項(xiàng)。
第十三條 行政執(zhí)法的審查決定環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)記錄下列事項(xiàng)：
（一）承辦人的處理意見以及相關(guān)事實(shí)、證據(jù)、法律依據(jù)、相關(guān)行政裁量權(quán)適用規(guī)則；
（二）承辦機(jī)構(gòu)審核的情況；
（三）法制審核的情況；
（四）集體討論的情況；
（五）審批決定意見。
第十四條 行政執(zhí)法的送達(dá)執(zhí)行環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)記錄下列事項(xiàng)：
（一）送達(dá)的情況；
（二）當(dāng)事人履行行政執(zhí)法決定的情況；
（三）行政強(qiáng)制執(zhí)行的情況。
第十五條 行政執(zhí)法案件的結(jié)案歸檔情況應(yīng)當(dāng)記錄。
第三章 音像記錄
第十六條 行政執(zhí)法主體對現(xiàn)場檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強(qiáng)制、送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行音像記錄。對直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全過程無間斷音像記錄。
行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)按照本辦法編制行政執(zhí)法全過程記錄清單，明確本單位音像記錄現(xiàn)場執(zhí)法活動的范圍，并向社會公開。
第十七條 音像記錄應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)攝錄下列內(nèi)容：
（一）執(zhí)法現(xiàn)場環(huán)境；
（二）當(dāng)事人、證人、第三人等現(xiàn)場有關(guān)人員的體貌特征和言行舉止；
（三）重要涉案物品及其主要特征，以及其他證明違法行為的證據(jù)；
（四）執(zhí)法人員對有關(guān)人員、財(cái)物采取措施的情況；
（五）執(zhí)法人員現(xiàn)場制作、送達(dá)法律文書的情況；
（六）應(yīng)當(dāng)記錄的其他重要內(nèi)容。
第十八條 音像記錄過程中，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場執(zhí)法活動的時間、地點(diǎn)、執(zhí)法人員、執(zhí)法行為和音像記錄的攝錄重點(diǎn)等進(jìn)行語音說明，并告知當(dāng)事人及其他現(xiàn)場有關(guān)人員正在進(jìn)行音像記錄。
第十九條 需要對現(xiàn)場執(zhí)法活動進(jìn)行全程無間斷記錄的，音像記錄應(yīng)當(dāng)自到達(dá)執(zhí)法現(xiàn)場開展執(zhí)法活動時開始，至離開執(zhí)法現(xiàn)場時結(jié)束。
第二十條 音像記錄過程中，因設(shè)備故障、損壞或者電量不足、存儲空間不足、天氣情況惡劣、現(xiàn)場有關(guān)人員阻撓等客觀原因而中止記錄的，重新開始記錄時應(yīng)當(dāng)對中止原因進(jìn)行語音說明；確實(shí)無法繼續(xù)記錄的，應(yīng)當(dāng)立即向行政執(zhí)法主體的負(fù)責(zé)人報(bào)告，并在事后書面說明情況。
第二十一條 當(dāng)事人及其他現(xiàn)場有關(guān)人員對行政執(zhí)法進(jìn)行拍照、錄音、錄像，不妨礙執(zhí)法活動的，行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法人員不得限制，但涉及國家秘密的除外。
第二十二條 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)建立健全現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備和行政執(zhí)法全過程記錄的管理制度，明確專門人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備的存放、維護(hù)、保養(yǎng)、登記、管理以及音像記錄的使用、歸檔、保存。
第二十三條 音像記錄制作完成后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)按照要求將信息儲存至行政執(zhí)法信息平臺或者本單位指定的存儲器，不得自行保管。
連續(xù)工作、異地執(zhí)法或者在水上、邊遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)執(zhí)法，確實(shí)無法及時儲存至行政執(zhí)法信息平臺或者本單位指定的存儲器的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在返回單位后24小時內(nèi)予以儲存。
第二十四條 行政執(zhí)法主體將音像記錄作為行政執(zhí)法證據(jù)使用的，按照有關(guān)規(guī)定制作文字說明材料，注明取證人員、取證時間、取證地點(diǎn)等信息，將其復(fù)制到光盤后附卷歸檔，長期保存。
其他音像記錄的保存期限，由行政執(zhí)法主體確定。
第二十五條 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)綜合考慮部門職責(zé)、崗位性質(zhì)、工作職權(quán)等因素，嚴(yán)格限定音像記錄的使用權(quán)限?！ ∩霞壭姓?zhí)法主體及監(jiān)察、法制、信訪等部門因工作需要，可以調(diào)取有關(guān)行政執(zhí)法音像記錄；除涉及國家秘密等法定事由不宜提供外，行政執(zhí)法主體不得拒絕提供。
第二十六條 行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法人員不得剪接、刪改原始音像記錄，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自對外提供或者通過互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道發(fā)布音像記錄。
當(dāng)事人及其他現(xiàn)場有關(guān)人員對行政執(zhí)法拍照、錄音、錄像等資料的使用，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。
音像記錄涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的，依照有關(guān)保密法律、法規(guī)規(guī)定處理。
第四章 責(zé)任追究
第二十七條 行政執(zhí)法主體及其工作人員未按照本辦法進(jìn)行行政執(zhí)法全過程記錄，有下列情形之一的，可以按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)令書面檢查、批評教育、通報(bào)批評、離崗培訓(xùn)或者暫扣行政執(zhí)法證；情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷行政執(zhí)法證；涉嫌違反行政紀(jì)律的，交由有權(quán)機(jī)關(guān)處理：
（一）未進(jìn)行行政執(zhí)法全過程記錄的；
（二）未按照規(guī)定維護(hù)現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備，致使音像記錄損毀或者丟失，造成嚴(yán)重后果的；
（三）未按照規(guī)定儲存音像記錄信息，造成嚴(yán)重后果的；
（四）故意毀損或者剪接、刪改原始音像記錄的；
（五）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自對外提供或者通過互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道發(fā)布音像記錄的。
第二十八條 違反本辦法第二十六條第三款規(guī)定泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的音像記錄的，按照有關(guān)保密規(guī)定處理。
第二十九條 當(dāng)事人及其他現(xiàn)場有關(guān)人員以暴力、威脅等方法阻礙、阻撓行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法人員進(jìn)行音像記錄，涉嫌違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五章 附則
第三十條 受委托實(shí)施行政執(zhí)法的組織的行政執(zhí)法全過程記錄，適用本辦法。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件3 海拉爾區(qū)重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范重大行政執(zhí)法決定法制審核行為，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作方案》（國辦發(fā)〔2017〕14號）《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等規(guī)定，結(jié)合海拉爾區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于海拉爾區(qū)行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法主體的重大行政執(zhí)法決定法制審核工作。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本辦法所稱行政執(zhí)法主體，是指海拉爾區(qū)人民政府、鎮(zhèn)人民政府、各行政執(zhí)法部門和法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織。
本辦法所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法主體依法履行行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政確認(rèn)、行政裁決、行政監(jiān)督檢查等行政職責(zé)的行為。
本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指行政執(zhí)法主體在作出重大行政執(zhí)法決定前，由其專門機(jī)構(gòu)對該執(zhí)法行為進(jìn)行合法性審查的活動。
第三條 行政執(zhí)法主體作出重大行政執(zhí)法決定之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核不通過的，不得作出決定。
第四條 重大行政執(zhí)法決定法制審核應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、規(guī)范的原則。
第五條 海拉爾區(qū)司法局負(fù)責(zé)本級人民政府重大行政執(zhí)法決定的法制審核工作。
行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織，其負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位重大行政執(zhí)法決定的法制審核工作。
法制審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與具體承擔(dān)行政執(zhí)法工作的機(jī)構(gòu)分開設(shè)置。
第六條 兩個以上行政執(zhí)法主體以共同名義作出重大行政執(zhí)法決定的，由法制審核機(jī)構(gòu)依照各自單位職能分別進(jìn)行法制審核。
第七條 海拉爾區(qū)司法局在海拉爾區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。
第八條 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)配備和充實(shí)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景并與法制審核工作任務(wù)相適應(yīng)的法制審核人員，建立定期培訓(xùn)制度，提高法制審核人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。
行政執(zhí)法主體可以根據(jù)工作需要聘請法律顧問參與法制審核工作。
法制審核人員資格，按照《中華人民共和國行政處罰法》等規(guī)定執(zhí)行。
第二章 審核范圍
第九條 行政執(zhí)法事項(xiàng)符合下列情形的，應(yīng)當(dāng)列入重大行政執(zhí)法決定法制審核范圍：
（一）依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政處罰備案監(jiān)督辦法》屬于重大行政處罰決定的；
（二）適用聽證程序作出行政執(zhí)法決定的；
（三）涉及重大公共利益的；
（四）社會關(guān)注度高的；
（五）可能造成重大社會影響的；
（六）案件情況復(fù)雜，涉及多個法律關(guān)系的；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。
第十條 行政執(zhí)法主體根據(jù)行政執(zhí)法工作的需要，可以擴(kuò)大本單位重大行政執(zhí)法決定法制審核的范圍。
第十一條 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)按照本辦法編制本單位《重大行政執(zhí)法決定目錄清單》，并向社會公開。
第三章 審核規(guī)范
第十二條 重大行政執(zhí)法事項(xiàng)調(diào)查取證完畢，行政執(zhí)法承辦部門或者機(jī)構(gòu)研究提出處理意見后，應(yīng)當(dāng)在提請行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人作出決定之前，提交法制審核。
第十三條 提交法制審核時，應(yīng)當(dāng)向法制審核機(jī)構(gòu)提供下列材料：
（一）擬作出的行政執(zhí)法決定，及其事實(shí)、證據(jù)、法律依據(jù)、行政裁量權(quán)適用規(guī)則；
（二）調(diào)查取證記錄。
如有下列材料應(yīng)當(dāng)一并提供：
（一）聽證筆錄、聽證報(bào)告；
（二）風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告；
（三）專家論證報(bào)告。
第十四條 重大行政執(zhí)法決定主體為人民政府的，承辦部門向本級人民政府法制機(jī)構(gòu)提供法制審核材料時，還應(yīng)當(dāng)附上其負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)的法制審核意見。
第十五條 重大行政執(zhí)法決定法制審核以書面審查為主，必要時可以調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況。
第十六條 重大行政執(zhí)法決定的法制審核內(nèi)容主要包括：
（一）執(zhí)法主體資格及行政執(zhí)法人員資格；
（二）認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)；
（三）法律依據(jù)及行政裁量權(quán)的行使；
（四）執(zhí)法程序；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十七條 法制審核機(jī)構(gòu)收到送審材料后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)審核完畢；案情復(fù)雜的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延長3個工作日。
第十八條 法制審核機(jī)構(gòu)對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核后，提出下列審核意見：
（一）認(rèn)為權(quán)限合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、法律依據(jù)準(zhǔn)確、程序合法的，提出審核通過的意見。
（二）認(rèn)為有下列情形之一的，提出具體審核建議，退回承辦機(jī)構(gòu)：
1.執(zhí)法主體不合法、行政執(zhí)法人員不具備執(zhí)法資格的；
2.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；
3.法律依據(jù)錯誤的；
4.違反法定程序的；
5.執(zhí)法決定明顯不當(dāng)?shù)模?/p>
6.超越或者濫用職權(quán)的；
7.法律文書不規(guī)范的。
承辦部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對具體審核建議作出相應(yīng)處理。
第十九條 法制審核工作人員與審核內(nèi)容有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第四章 責(zé)任追究
第二十條 行政執(zhí)法主體及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，可以按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)令書面檢查、批評教育、通報(bào)批評、離崗培訓(xùn)或者暫扣行政執(zhí)法證；情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷行政執(zhí)法證；涉嫌違反行政紀(jì)律的，交由有權(quán)機(jī)關(guān)處理：
（一）未經(jīng)法制審核或者審核不通過作出重大行政執(zhí)法決定的；
（二）行政執(zhí)法承辦部門或者機(jī)構(gòu)未按照本辦法第十三條、第十四條規(guī)定提交法制審核材料，或者提交的材料弄虛作假的；
（三）法制審核機(jī)構(gòu)未按照本規(guī)定對重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核造成嚴(yán)重后果的。
第五章 附則
第二十一條 受委托實(shí)施行政執(zhí)法的組織的重大行政執(zhí)法決定法制審核，適用本辦法。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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