第一條為規(guī)范決策行為,強(qiáng)化決策責(zé)任,減少決策失誤,保證決策質(zhì)量,根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本局實際,制定本制度。
第二條重大行政決策內(nèi)容:
(一)審計行政的遠(yuǎn)景規(guī)劃和年度計劃;
(二)以審計局名義出臺的重大政策性文件;
(三)大額國有資產(chǎn)的處置;
(四)大額投資的建設(shè)項目;
(五)動用大額資金的重大事項;
(六)其他需由集體決策的重大行政事項。
人事任免、行政問責(zé)和重大突發(fā)事件的處理,不適用本制度。
第三條重大行政決策原則
(一)科學(xué)決策。尊重客觀規(guī)律,運(yùn)用科學(xué)的方式,做到現(xiàn)實性和前瞻性相結(jié)合,使決策符合社會發(fā)展規(guī)律。
(二)民主決策。反映民意,集中民智,做到公眾參與、專家論證和局機(jī)關(guān)決定相結(jié)合,體現(xiàn)最廣大人民的根本利益。
(三)依法決策。按法定權(quán)限和程序進(jìn)行,正確履行法定職責(zé)。
(四)集體討論。重大決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審計局局長辦公會議集體討論決定,不得以傳閱會簽或個別征求意見等形式代替會議決議。
局長和分管領(lǐng)導(dǎo)對一般行政事項決策,可以不通過局長辦公會議決策程序。但應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、合法、效率、公平原則,參照本辦法有關(guān)規(guī)定,擇優(yōu)決策,其決策內(nèi)容應(yīng)當(dāng)向其他有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)和人員通報。
第四條重大行政決策機(jī)構(gòu)
局長代表審計局對重大事項行使決策權(quán),局分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任協(xié)助局長決策。局辦公室負(fù)責(zé)組織安排局重大決策活動,并提供專業(yè)性咨詢、論證、聽證、公示以及法律、政策、合法性審查等有關(guān)服務(wù)。
局各工作部門為相關(guān)決策承辦單位,負(fù)責(zé)承辦重大決策的調(diào)研、方案起草與論證等前期工作。
第五條重大行政決策程序
(一)提出預(yù)案。決策承辦機(jī)構(gòu)在對擬決策事項的現(xiàn)狀、必要性、可行性、利弊分析、風(fēng)險評估及應(yīng)急預(yù)案等決策事項所涉及的有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研、掌握和分析的基礎(chǔ)上,擬訂決策備選方案。對需要進(jìn)行多方案比較研究的問題或者經(jīng)協(xié)商仍達(dá)不成一致意見的事項,應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同意見,擬訂兩個以上決策備選方案。專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項,可以委托專家、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他組織進(jìn)行調(diào)研、咨詢論證。
(二)咨詢論證。涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策事項以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項,決策擬制單位應(yīng)當(dāng)咨詢專家意見或者組織專家進(jìn)行論證。
(三)征求意見。重大行政決策涉及相關(guān)行政機(jī)關(guān)職能的,決策擬制單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見。
(四)合法性審查。重大行政決策事項提交集體討論決定前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查,未經(jīng)合法性審查或者審查不通過的,不得作出決策。
(五)集體討論決定。重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)局長辦公會議集體討論決定。
第六條 重大行政決策督查落實
局辦公室負(fù)責(zé)局重大決策的檢查、督辦、考核等工作。根據(jù)決策方案和局工作部署,采取跟蹤檢查、督促催辦等措施,確保決策方案的正確執(zhí)行,并及時向局長報告督查情況。
執(zhí)行單位根據(jù)各自職責(zé),全面、及時、正確地貫徹執(zhí)行局重大決策,不得拒不執(zhí)行、不完全執(zhí)行、變相執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行。決策執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)將重大決策執(zhí)行情況及時報告。在出現(xiàn)因不可抗力或重大決策所依賴的客觀條件發(fā)生變化導(dǎo)致決策目標(biāo)全部或部分不能實現(xiàn)時,執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)及時向局長或分管領(lǐng)導(dǎo)報告,并提出停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或修正決策的建議。
第七條重大行政決策責(zé)任
違反本辦法,導(dǎo)致重大決策失誤的或不能全面、及時、正確實施的,按照有關(guān)法律法規(guī)和《審計局重大行政決策責(zé)任追究制度》,追究直接責(zé)任人員的責(zé)任。受委托的專家、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或組織,不履行合同約定,或者在重大決策過程中違反工作規(guī)則,或者違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)依法解除合同,并追究相應(yīng)的責(zé)任。
第八條本制度由局辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第九條本制度自發(fā)布之日起施行。
海拉爾區(qū)審計局重大行政決策事項清單
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序號
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決策事項名稱
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1
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審計行政的遠(yuǎn)景規(guī)劃和年度計劃;
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2
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以審計局名義出臺的重大政策性文件;
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3
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大額國有資產(chǎn)的處置;
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4
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大額投資的建設(shè)項目;
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5
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動用大額資金的重大事項;
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6
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其他需由集體決策的重大行政事項
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