2023年，海拉爾區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記交給內蒙古的五大任務和全方位建設模范自治區(qū)兩件大事，學習貫徹習近平法治思想，深入推進依法行政，全面建設法治政府。根據(jù)黨中央、國務院印發(fā)的《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》和內蒙古自治區(qū)黨委、政府印發(fā)的《內蒙古自治區(qū)貫徹〈法治政府建設實施綱要（2021—2025年）〉實施方案》精神，全面謀劃、全力推進海拉爾區(qū)法治政府建設工作，現(xiàn)將2023年工作總結如下：
一、黨政主要負責人履行法治建設職責，推動法治政府建設走深走實
（一）強化法治建設壓力傳導。制定印發(fā)《法治建設“一規(guī)劃兩方案”分工方案》、《全面依法治區(qū)委員會2023年工作要點》等指導性文件，及時召開區(qū)委常委會、區(qū)委全面依法治區(qū)委員會和政府黨組會傳達學習中央、自治區(qū)及呼倫貝爾市法治建設工作有關會議精神，安排部署重點任務，協(xié)調解決突出問題。
（二）推動述職述法機制完善升級。2023年，海拉爾區(qū)在書面述法全覆蓋的基礎上，開展黨政主要負責人現(xiàn)場述法工作，選定應急管理局、市場監(jiān)督管理局、發(fā)改委、哈克鎮(zhèn)等12個行政執(zhí)法重點單位主要負責人，以“履行法治建設第一責任人職責情況、重大事項依法決策情況、依法履職情況”為重點內容，向區(qū)委開展現(xiàn)場述職述法，推動各級領導干部帶頭尊崇法治、厲行法治，形成推進全面依法治區(qū)的強大合力。
（三）著力解決法治建設薄弱環(huán)節(jié)。按照《內蒙古自治區(qū)黨委依法治區(qū)辦關于限期整改全區(qū)法治建設督察發(fā)現(xiàn)問題的通知》要求，海拉爾區(qū)結合法治建設工作實際，積極主動對照認領，共認領共性問題17個、個性問題3個，逐一分析原因癥結，堅持專項治理和系統(tǒng)治理相結合，精準制定整改措施28項，確保反饋問題不折不扣整改落實。目前，所有問題均已整改完成。
二、堅持改革與提升“雙并進”，法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
（一）推進政府機構職能優(yōu)化協(xié)同高效。鞏固深化事業(yè)單位改革試點工作成果，全面實行政府權責清單動態(tài)調整制度，梳理、公示4540項行政權力事項。落實“證明事項告知承諾制”，全區(qū)梳理保留的證明事項85項，實行告知承諾制16項。持續(xù)推進行政審批制度改革。區(qū)政務服務大廳設置34個綜合窗口，共計入駐1229個事項，事項入駐率達100%。擴大電子證照應用范圍，目前關聯(lián)電子證照事項810項。12345政務服務熱線累計受理各類訴求25470件，響應率100%，解決率95.63%，滿意率96.06%。
（二）健全覆蓋鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的網(wǎng)上政務服務體系。推進政務服務向移動端延伸，實現(xiàn)更多政務服務事項“就近辦”“掌上辦”。
（三）深入落實公平競爭審查制度。全面清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。利用“蒙企通”平臺，暢通企業(yè)反映問題渠道，強化法律服務，依法保護各類市場主體合法權益。
（四）加大行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的應用。各行政執(zhí)法部門完成行政執(zhí)法人員和執(zhí)法案件的平臺錄入、審核工作，實現(xiàn)行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法案件全流程上鏈存證。
三、堅持質量與效果“同提升”，強化科學民主決策
（一）嚴格落實行政規(guī)范性文件制定程序。落實備案審查監(jiān)督制度，結合《行政復議法》修訂、推進鑄牢中華民族共同體意識等活動，開展加強行政規(guī)范性文件清理工作，海拉爾區(qū)現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件有12件、今年宣布廢止1件、宣布失效5件。
（二）嚴格落實重大行政決策程序。在門戶網(wǎng)站發(fā)布區(qū)政府2023年度重大行政決策事項目錄，依法推進決策后評估、重大行政決策終身責任追究制度和責任倒查機制。今年公示的《目錄清單》中14項重大行政決策事項，均嚴格落實各環(huán)節(jié)程序，確保程序正當、過程公開。
（三）強化依法決策意識。嚴把集體決策事項合法性審核關，對提請區(qū)政府黨組會和常務會的議題均進行合法性審核，針對政府和各職能部門的法律意見112件。
（四）發(fā)揮公職律師、法律顧問作用。海拉爾區(qū)人民政府聘請政府法律顧問5名，邀請14名律師組成法律顧問專家?guī)?，全區(qū)共有10家行政機關注冊公職律師20名，5家行政機關聘請法律顧問5名。公職律師、法律顧問為所在單位重大事項提供法律意見15件、審核各類合同16件、參與行政處罰審核、行政訴訟等工作20件。
四、堅持執(zhí)法與監(jiān)督“共促進”，規(guī)范行政執(zhí)法行為
（一）提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。對各行政執(zhí)法部門的執(zhí)法案卷抽查1次，共評查行政執(zhí)法案卷60本，針對執(zhí)法環(huán)節(jié)存在的問題，下發(fā)行政執(zhí)法案卷評查情況通報，并要求執(zhí)法部門限時整改。開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治行動，抽查行政執(zhí)法案卷40本，全面提升海拉爾區(qū)的道路交通安全和運輸執(zhí)法領域規(guī)范化水平。開展全區(qū)行政執(zhí)法人員、執(zhí)法監(jiān)督人員、社會監(jiān)督員、四級行政執(zhí)法監(jiān)督試點工作人員等專項培訓共四次，參加人員759人。印發(fā)海拉爾區(qū)行政處罰“三張清單”，梳理免予行政處罰事項260項，從輕處罰事項222項，減輕處罰事項96項。加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督和制約。區(qū)司法局開展“伴隨式執(zhí)法”，對各行政執(zhí)法部門的執(zhí)法活動進行全過程監(jiān)督，通過與行政相對人座談、聽取意見建議，及時掌握各部門行政執(zhí)法工作情況。推進四級行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作全覆蓋,逐步推進各項監(jiān)督工作開展，通過工作人員培訓、案卷評查、現(xiàn)場執(zhí)法指導等多種方式，提升執(zhí)法監(jiān)督水平。選聘行政執(zhí)法社會監(jiān)督員105名。
（二）加大重點領域執(zhí)法力度。圍繞關系群眾切身利益的重點領域開展集中整治，2023年辦結行政處罰案件899件，罰沒款288.84萬元。推進“雙隨機、一公開”，完成內部雙隨機139次，檢查戶數(shù)1125戶；跨部門雙隨機29次，檢查戶數(shù)58戶。
（三）健全完善突發(fā)事件應對體系。健全完善各類重大突發(fā)公共安全、衛(wèi)生、災害、事故的應急防控、聯(lián)防聯(lián)控工作機制，提高公共突發(fā)事件防范處置和防災救災減災能力。制定海拉爾區(qū)應對突發(fā)事件總體應急預案1個及森林草原火災、生產安全事故等10個分項應急預案?，F(xiàn)駐扎國家專業(yè)救援隊伍2支（城市消防、森林消防）。完善鎮(zhèn)、村兩級應急處置組織體系，共組建4支半專業(yè)應急救援隊伍，共計80人，全區(qū)開展各類應急演練10余次。
五、堅持防范與化解“齊推進”，持續(xù)開展訴源治理
（一）加強行政復議、應訴規(guī)范化建設。全面開展行政復議質量提升年活動，目前受理行政復議案件16件，處理行政應訴案件45件，發(fā)送行政機關負責人出庭應訴函54份，行政機關負責人出庭應訴率100%。
（二）依托公共法律服務中心，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。2023年辦理涉企案件1356件，成立“法律服務小組”，為1720余戶各類市場主體提供法律咨詢107次，對4家企業(yè)進行“法治體檢”。
（三）推動構建大調解工作格局。2023年共調處各類糾紛164件，調解率100%，調解成功率99%，涉及金額196萬元。開發(fā)“智慧司法”線上法律服務平臺。公共法律服務中心解答法律咨詢637人次，辦理法律援助案件186件。全年辦理公證案件3195件。
（四）加強普法宣傳工作。全年累計開展普法宣傳1200場次，在呼倫貝爾廣播電臺《幫您辦》欄目增加普法內容，2023年做客直播間35場次。
六、堅持制度與抓手“雙保障”，夯實法治政府建設基礎
（一）加強黨的領導，完善推進機制。落實各級黨委（黨組）理論學習中心組學習習近平法治思想常態(tài)化機制，區(qū)委黨校開展專題培訓4次，組織面向行政執(zhí)法人員專題培訓1次，對全體在職公務員進行習近平法治思想培訓講座3次。黨委、政府主要領導對法治建設重要工作嚴格履行“四個親自”規(guī)定，把推進法治建設第一責任人職責情況納入領導班子績效考核指標體系。
（二）健全行政權力的制約和監(jiān)督。做好人大議案、建議和政協(xié)提案承辦工作。承辦人大代表建議、批評和意見136件，承辦政協(xié)委員提案121件，均已辦復。
（三）全面主動落實政務公開。加強政務公開制度化、標準化、信息化建設，在區(qū)人民政府網(wǎng)站發(fā)布信息4136條，召開新聞發(fā)布會3場，召開專題培訓1期。
2024年，海拉爾區(qū)將認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，在新的起點上不斷把法治政府建設向縱深推進。健全完善重大行政決策制度，進一步完善行政決策合法性審查工作機制。推動行政執(zhí)法“三項制度”落實，深入推進矛盾糾紛化解。加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系，全面建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。
2024年3月28日
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