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各旗市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、呼倫貝爾市農(nóng)村工作會議精神和全國、全區(qū)、全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，我局制定了《2024年呼倫貝爾市農(nóng)村牧區(qū)房屋質(zhì)量安全和品質(zhì)提升行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

呼倫貝爾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年5月17日       

2024年呼倫貝爾市農(nóng)村牧區(qū)房屋質(zhì)量安全和品質(zhì)提升行動方案

為貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、呼倫貝爾市農(nóng)村工作會議精神和全國、全區(qū)、全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保障農(nóng)房質(zhì)量安全，提升農(nóng)房品質(zhì)，改善農(nóng)牧民住房條件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神和對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作重要論述重要指示批示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦辦好“兩件大事”，錨定“闖新路、進(jìn)中游”目標(biāo)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真落實(shí)國家和自治區(qū)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村部署要求，深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)房屋安全隱患排查整治行動，持續(xù)抓好農(nóng)村牧區(qū)危房改造，完成57戶危房改造任務(wù)。加大《內(nèi)蒙古自治區(qū)新型農(nóng)村牧區(qū)住宅庭院設(shè)計圖集》宣傳推廣力度，全面提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全水平，不斷提高農(nóng)房功能品質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)牧民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

二、主要任務(wù)

（一）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)危房改造。一是繼續(xù)完善動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。利用農(nóng)村牧區(qū)危房改造對象摸排和房屋安全隱患排查整治等工作成果，開展農(nóng)村低收入群體住房安全動態(tài)監(jiān)測，動態(tài)掌握六類重點(diǎn)對象住房安全狀況，及時將符合條件的存量危房納入改造范圍，確保農(nóng)村牧區(qū)低收入群體等重點(diǎn)對象住房應(yīng)改盡改。二是繼續(xù)實(shí)施危房改造。按照國家農(nóng)村危房改造政策要求，會同民政、農(nóng)牧（鄉(xiāng)村振興）等部門將符合條件的保障對象及時納入危房改造范圍，及時支持符合條件的對象實(shí)施改造，強(qiáng)化危房改造全過程監(jiān)管，加強(qiáng)施工現(xiàn)場巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行竣工驗(yàn)收管理。確保年度危房改造任務(wù)全部開工，改造后的房屋符合安全要求。三是持續(xù)推進(jìn)節(jié)能改造和抗震改造。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象危房改造過程中，鼓勵同步實(shí)施農(nóng)房節(jié)能改造和抗震改造。加強(qiáng)住房的保溫隔熱效果，降低能耗，提高農(nóng)房節(jié)能水平。在7度及以上設(shè)防地區(qū)達(dá)不到抗震設(shè)防要求的，引導(dǎo)農(nóng)牧戶因地制宜選擇重建、加固等方式進(jìn)行抗震改造，逐步探索裝配式鋼結(jié)構(gòu)房屋在地震高烈度設(shè)防地區(qū)的應(yīng)用，提高農(nóng)房的抗震能力。四是強(qiáng)化績效管理和考核評估。緊緊圍繞年度計劃任務(wù)，加強(qiáng)目標(biāo)績效管理和過程監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》細(xì)化工作措施，緊盯工程進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量和資金執(zhí)行率，加強(qiáng)績效考核成果運(yùn)用。五是做好農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)錄入。對錄入的農(nóng)牧戶基本信息、對象類別、房屋安全性鑒定或抗震鑒定報告、現(xiàn)狀照片等信息進(jìn)行認(rèn)真校核，確保農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息真實(shí)、完整。

（二）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)房屋安全隱患整治。根據(jù)房屋危險等級、用途等分類細(xì)化整治措施，逐步由張貼警示標(biāo)識、臨時封閉等管理措施向拆除、加固、翻建等工程措施轉(zhuǎn)變，從根本上消除農(nóng)村牧區(qū)房屋安全隱患。定期開展日常巡查，及時更新農(nóng)村房屋安全隱患排查整治信息平臺，實(shí)現(xiàn)房屋安全常態(tài)化管理。細(xì)化整治措施，實(shí)行銷號制度，做到“一戶一檔”“一戶一策”，實(shí)現(xiàn)整治措施和整治成效可查可考。

（三）積極開展現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)示范。一是整體提升農(nóng)房設(shè)計水平。堅持先設(shè)計后建造的原則，統(tǒng)籌主房、輔房、院落等功能，合理調(diào)配空間布局。適應(yīng)農(nóng)牧民現(xiàn)代生活需要，推動配置水暖廚衛(wèi)等設(shè)施。新建農(nóng)房的地基基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)形式、墻體厚度、建筑構(gòu)造等要滿足質(zhì)量安全和抗震設(shè)防要求。鼓勵編制符合安全要求及農(nóng)牧民生活習(xí)慣的農(nóng)房設(shè)計通用圖集，突出風(fēng)貌特色和使用功能，免費(fèi)提供農(nóng)牧戶參考。二是穩(wěn)步提高農(nóng)房建筑品質(zhì)。結(jié)合《內(nèi)蒙古自治區(qū)新型農(nóng)村牧區(qū)住宅庭院設(shè)計圖集》宣傳推廣，引導(dǎo)農(nóng)牧民使用正規(guī)施工圖紙建設(shè)房屋，因地制宜推廣“功能現(xiàn)代、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保、風(fēng)貌協(xié)調(diào)”的現(xiàn)代宜居農(nóng)房，全面提升農(nóng)房現(xiàn)代化水平，鼓勵有條件的地區(qū)推廣綠色建材應(yīng)用和新型建造方式，總結(jié)試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村建設(shè)風(fēng)貌，提高農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)和村莊建設(shè)水平。切實(shí)抓好農(nóng)村牧區(qū)房屋質(zhì)量安全管理，確保農(nóng)牧民群眾生命財產(chǎn)安全。支持有需求的困難重度殘疾人家庭同步實(shí)施無障礙改造。三是著力抓好試點(diǎn)示范。以提高農(nóng)房質(zhì)量安全，完善農(nóng)房功能為主攻方向，繼續(xù)推進(jìn)阿榮旗東光村農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)房質(zhì)量安全和品質(zhì)提升工作提供實(shí)際案例參考，在全市推廣應(yīng)用。

（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培育和管理。一是切實(shí)提高鄉(xiāng)村建設(shè)工匠專業(yè)技能。按采用理論與實(shí)踐相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、專項(xiàng)培訓(xùn)與系統(tǒng)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)，系統(tǒng)培訓(xùn)建筑識圖、施工技術(shù)和質(zhì)量安全等建筑知識，提升鄉(xiāng)村建設(shè)工匠整體水平，保障農(nóng)村牧區(qū)住房建設(shè)質(zhì)量安全。培訓(xùn)結(jié)束后及時錄入培訓(xùn)信息。二是做好工匠日常管理工作。強(qiáng)化工匠質(zhì)量安全責(zé)任意識，規(guī)范工匠從業(yè)行為，積極引導(dǎo)建房農(nóng)牧民或建設(shè)單位選擇信譽(yù)好、技術(shù)硬的工匠依法依規(guī)承建農(nóng)房，確保農(nóng)村牧區(qū)房屋建設(shè)水平和品質(zhì)有效提升。有條件的地區(qū)可以引導(dǎo)農(nóng)牧民選擇技術(shù)水平高、誠信守法的優(yōu)秀鄉(xiāng)村建設(shè)工匠提供建設(shè)房屋服務(wù)。做好工匠日常管理，

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各旗市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識農(nóng)房建設(shè)的重要性，各地在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)擔(dān)負(fù)責(zé)任，細(xì)化具體措施，落實(shí)工作要求，協(xié)同相關(guān)部門做好組織實(shí)施，形成工作合力，做好農(nóng)村牧區(qū)房屋安全隱患排查整治、危房改造、鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)和管理等工作。

（二）加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。農(nóng)村牧區(qū)危房改造采用自建方式的，農(nóng)戶和施工隊對房屋質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任；采用統(tǒng)建方式的，建設(shè)主體和建設(shè)單位對房屋質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。旗市區(qū)住建部門開展質(zhì)量安全基本知識宣傳，加強(qiáng)危房改造建設(shè)過程中的指導(dǎo)。對于農(nóng)牧戶自建的，要將危房改造質(zhì)量安全要點(diǎn)告知農(nóng)戶。嚴(yán)格執(zhí)行竣工驗(yàn)收管理由旗市區(qū)住建部門組織相關(guān)責(zé)任主體及改造戶進(jìn)行竣工驗(yàn)收：改造戶應(yīng)全程參與竣工驗(yàn)收并在合格后簽字確認(rèn)。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。危房改造必須保證改造后農(nóng)房正常使用安全與基本使用功能。

（三）強(qiáng)化調(diào)研督導(dǎo)。深入基層走訪調(diào)研，總結(jié)提煉好經(jīng)驗(yàn)好做法，在實(shí)踐中進(jìn)行推廣，對存在的問題，深入剖析根源，研究制定相應(yīng)改進(jìn)措施。嚴(yán)格按照《農(nóng)村牧區(qū)危房改造管理規(guī)程》，落實(shí)信息公開等制度，加強(qiáng)施工過程的監(jiān)督指導(dǎo)，保障工程質(zhì)量。層層壓實(shí)責(zé)任，加大督查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時指出、跟蹤督辦、限期整改，形成工作閉環(huán)。

（三）做好信息共享。充分運(yùn)用全國農(nóng)村房屋安全隱患排查整治信息平臺和農(nóng)村危房改造信息管理系統(tǒng)、鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)平臺，及時將排查整治、危房改造、工匠培訓(xùn)相關(guān)情況錄入系統(tǒng)，確保過程真實(shí)、結(jié)果準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)完整。加強(qiáng)與民政、鄉(xiāng)村振興等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和數(shù)據(jù)互通共享，及時獲取信息，為房屋質(zhì)量安全和品質(zhì)提升提供數(shù)據(jù)支撐。

（四）加大宣傳力度。全面深入開展農(nóng)村牧區(qū)房屋質(zhì)量安全科普教育，宣傳推廣《農(nóng)村牧區(qū)危房改造規(guī)程》《內(nèi)蒙古自治區(qū)新型農(nóng)村牧區(qū)住宅庭院設(shè)計圖集》，不斷增強(qiáng)農(nóng)牧民群眾的房屋安全意識，普及農(nóng)房設(shè)計和建設(shè)相關(guān)知識。及時總結(jié)農(nóng)房建設(shè)工作的典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，通過多種形式大力宣傳工作成效、典型案例、創(chuàng)新做法，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，推進(jìn)示范引領(lǐng)，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，營造全社會關(guān)注、重視的良好氛圍。