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——2020年5月20日在呼倫貝爾市海拉爾區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上 

呼倫貝爾市海拉爾區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)   

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年是慶祝新中國(guó)成立70周年的喜慶之年，也是全區(qū)上下為決勝全面建成小康社會(huì)攜手同行、砥礪奮進(jìn)的關(guān)鍵之年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古工作重要講話、重要指示批示精神，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。地區(qū)生產(chǎn)總值按可比價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)3.0%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速3.2%；區(qū)本級(jí)固定資產(chǎn)投資完成38.6億元；克服經(jīng)濟(jì)下行、大規(guī)模減稅降費(fèi)等因素影響，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)0.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.3%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.1%、8.1%。

（一）“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得關(guān)鍵進(jìn)展。區(qū)財(cái)政全年籌措資金19.96億元，完成政府隱性債務(wù)等三個(gè)類別的債務(wù)化解任務(wù)，區(qū)域性財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。脫貧攻堅(jiān)成效考核等方面指出問題的整改工作全面完成。有勞動(dòng)能力的貧困群眾實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。各項(xiàng)兜底保障政策全部落實(shí)到位。205戶建檔立卡貧困戶全部脫貧并持續(xù)鞏固。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯，城區(qū)燃煤鍋爐全部達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)限值要求。建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)76%。污水處理廠提標(biāo)改造、626小河綜合整治等重點(diǎn)工程和152處河湖“四亂”清理任務(wù)全部完成。地下儲(chǔ)油罐防滲改造、大唐呼倫貝爾化肥有限公司水源轉(zhuǎn)換、西山自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃調(diào)整等一批工程任務(wù)全面完成。

（二）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不斷加快。全年開（復(fù)）工項(xiàng)目35個(gè)，投資5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè)，第十四屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)主場(chǎng)館、海拉爾大數(shù)據(jù)中心、呼倫貝爾現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園等億元以上項(xiàng)目13個(gè)，年內(nèi)完成投資37.9億元。農(nóng)作物總播種面積43萬畝，牲畜存欄15.5萬頭（只），標(biāo)準(zhǔn)化牧場(chǎng)建設(shè)面積達(dá)27.4萬平方米。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等27個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，鴻發(fā)祥低碳種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)示范園、糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目一期全面完成。哈克鎮(zhèn)榮獲全國(guó)“第九批‘一村一品’示范村鎮(zhèn)”稱號(hào)。玉佳禾面粉、麥多利啤酒原料等企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值61.2億元，完成銷售收入73億元。海悅城、居然之家二期投入運(yùn)營(yíng)，新橋市場(chǎng)改造、世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)海拉爾紀(jì)念園抗戰(zhàn)設(shè)施遺址保護(hù)等工程順利開展。部分景區(qū)公司化運(yùn)營(yíng)模式取得成功。中汽摩協(xié)會(huì)全面升級(jí)“冬季英雄會(huì)”主打賽事。蒼狼白鹿冰雪運(yùn)動(dòng)基地獲“全國(guó)汽車自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地”資質(zhì)。

（三）城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。鐵路“三供一業(yè)”分離移交改造圓滿完成，雙良能源集中供熱工程、“十四冬”主場(chǎng)館周邊綠化提升改造、老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治等一批工程取得階段性成果。36座移動(dòng)環(huán)保公廁完成安裝。新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過國(guó)家驗(yàn)收。智慧城市通用平臺(tái)部署完畢。便民早市經(jīng)營(yíng)秩序日益規(guī)范，占道經(jīng)營(yíng)、堵塞交通、違章停車等問題得到有效治理。中心城區(qū)生活垃圾分類工作啟動(dòng)實(shí)施。順利通過全國(guó)文明城測(cè)評(píng)和國(guó)家衛(wèi)生城暗訪評(píng)分。實(shí)施鄉(xiāng)村振興人居環(huán)境整治工程，完成戶廁改造2252戶，12個(gè)行政村具備糞污資源化利用、無害化處理能力。奮斗鎮(zhèn)被命名為自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我區(qū)實(shí)現(xiàn)自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

（四）發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，行政許可事項(xiàng)縮減到165項(xiàng)，299項(xiàng)審批服務(wù)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。為企業(yè)減免稅費(fèi)3.5億元，企業(yè)發(fā)展環(huán)境穩(wěn)定向好。醫(yī)保支付方式、醫(yī)療異地結(jié)算等重大民生改革舉措落地實(shí)施。完成區(qū)傳染病院改革整合工作，公立醫(yī)院財(cái)政預(yù)算安排比例由60%提高到80%。ETC發(fā)行完成率達(dá)到110%以上。150輛新公交車全部上線運(yùn)營(yíng)。海拉爾航空口岸出入境人數(shù)同比增長(zhǎng)392%，創(chuàng)歷史新高。推動(dòng)赤塔機(jī)場(chǎng)解決制約多年的冬季除冰難題，海拉爾至赤塔、烏蘭巴托、臺(tái)北定期航線運(yùn)行穩(wěn)定。與俄羅斯赤塔市、蒙古國(guó)喬巴山市等國(guó)際友城關(guān)系持續(xù)鞏固。第十五屆中俄蒙經(jīng)貿(mào)展洽會(huì)吸引來自25個(gè)國(guó)家和地區(qū)的645家企業(yè)參展，城市影響力、輻射力顯著增強(qiáng)。

（五）民生福祉持續(xù)增進(jìn)。全年民生支出占一般公共預(yù)算支出比重為54.21%。推動(dòng)85個(gè)小區(qū)、34781套住房具備辦證條件。全年接入集中供熱面積1814萬平方米，新增供熱面積69萬平方米，鋪設(shè)燃?xì)庵袎汗艿?6公里。爭(zhēng)取原二中老校區(qū)劃轉(zhuǎn)。桃李中學(xué)等5個(gè)項(xiàng)目及29所學(xué)校、幼兒園維修改造完成投資1.43億元。普惠性幼兒園達(dá)32所，比2018年增加19所。公辦幼兒園全部實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名和公開搖號(hào)入園。中考成績(jī)“一分兩率”繼續(xù)穩(wěn)居全市第一，高考本科上線率69.7%，吸引區(qū)外8900名學(xué)生來海就讀。園丁、新春等10個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心投入使用。區(qū)人民醫(yī)院等4家單位被確定為“國(guó)家安寧療護(hù)試點(diǎn)醫(yī)院和試點(diǎn)社區(qū)”。海拉爾區(qū)榮獲“自治區(qū)健康促進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。全年化解信訪積案252件，圓滿完成重大敏感節(jié)點(diǎn)期間的維穩(wěn)信訪安保任務(wù)。打掉黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織2個(gè)、涉惡團(tuán)伙5個(gè)，公安廳提級(jí)偵辦黑社會(huì)性質(zhì)組織2個(gè)。為520名農(nóng)牧民工清欠工資730萬元。安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)有序。食品藥品安全責(zé)任制全面落實(shí)。非洲豬瘟、鼠疫等重點(diǎn)傳染隱患得到有效防控。

過去的一年，我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保中央大政方針，自治區(qū)、呼倫貝爾市決策部署和區(qū)委工作要求落地生根。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，確保權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、精神文明、檔案史志、機(jī)關(guān)事務(wù)等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字、工商聯(lián)、工青婦、關(guān)心下一代等群團(tuán)組織發(fā)揮積極作用，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
  各位代表！過去的一年，我們用奮斗堅(jiān)守初心，用實(shí)干踐行使命，經(jīng)濟(jì)社會(huì)迎來更加廣闊的發(fā)展空間和更加光明的發(fā)展前景。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)各族干部群眾同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民、向社會(huì)各界人士、向所有關(guān)心支持海拉爾發(fā)展的朋友們表示衷心感謝！
  在深化改革、推動(dòng)發(fā)展的過程中，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到一些問題和不足，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化、品牌化水平不高；財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力，可用財(cái)力不足；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施存在短板，公共服務(wù)水平有待提高；推動(dòng)改革還不夠有力，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化；公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系還不夠完善；有的政府部門和工作人員的擔(dān)當(dāng)精神、服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，“四風(fēng)”問題整治需要持續(xù)深化，等等。對(duì)此，我們將竭盡全力加以解決，決不辜負(fù)人民群眾的期待！

各位代表！今年，突如其來的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的沖擊。疫情發(fā)生后，黨中央高度重視，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，提出“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，部署打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話和重要指示批示精神，迅速落實(shí)自治區(qū)、呼倫貝爾市應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指令，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決推動(dòng)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手抓”“兩手硬”。疫情防控初期，我們按照“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的策略，全面筑牢疫情防線，各鎮(zhèn)、街道累計(jì)排查103萬人次，組織市、區(qū)兩級(jí)直屬機(jī)關(guān)單位2996名黨員干部全天駐守民航機(jī)場(chǎng)、火車站、道路交通卡口和住宅小區(qū)（單體樓），關(guān)閉4個(gè)城市出入口、停飛2167架次航班、停開32趟次列車，暫停全部城區(qū)客運(yùn)班車、公交車、出租車和網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)，對(duì)3127人進(jìn)行集中隔離觀察，堅(jiān)決守住公共衛(wèi)生安全底線，交出中心城區(qū)“零輸入”“零感染”的戰(zhàn)“疫”防控成績(jī)單。疫情防控形勢(shì)平穩(wěn)向好后，我們因時(shí)因勢(shì)調(diào)整工作著力點(diǎn)和應(yīng)對(duì)措施，積極推動(dòng)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，著力暢通人流、物流、資金流，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈，穩(wěn)步推進(jìn)開學(xué)復(fù)課工作，以最快速度恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)果。在此，我代表區(qū)人民政府，再次向團(tuán)結(jié)一心、共克時(shí)艱的全區(qū)各族人民，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大醫(yī)護(hù)工作者、公安干警、黨員突擊隊(duì)員、社區(qū)干部、志愿者，向支持海拉爾疫情防控的愛心企業(yè)和各界愛心人士致以最崇高的敬意！

二、2020年工作安排
今年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年，更是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，我們要按照十五屆區(qū)委九次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的總體要求，充分發(fā)揮全區(qū)上下在疫情防控期間所展現(xiàn)的眾志成城、全力奮戰(zhàn)，堅(jiān)定有力、毫不懈怠的寶貴精神，積極搶抓新機(jī)遇，努力培育新動(dòng)能，加快形成新優(yōu)勢(shì)，努力把全面建成小康社會(huì)宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。
2020年政府工作預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%左右；區(qū)本級(jí)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)與上一年度持平；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%、7.5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；保障性民生支出穩(wěn)定增長(zhǎng)；約束性指標(biāo)達(dá)到呼倫貝爾市要求；繼續(xù)推行綠色發(fā)展指標(biāo)體系。 
這些目標(biāo)的設(shè)定，著眼于新發(fā)展理念，立足于宏觀經(jīng)濟(jì)條件和海拉爾的支撐條件，貫徹了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，全面體現(xiàn)了統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,充分考慮了地區(qū)發(fā)展的困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，是一個(gè)經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好久個(gè)方面工作：

（一）著力降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，接續(xù)高質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)

全力穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。堅(jiān)持底線思維，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，不斷鞏固疫情防控持續(xù)向好形勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)創(chuàng)造條件、提供保障。要聚焦疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來的沖擊和影響，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)舉措，增強(qiáng)各方發(fā)展信心，抓緊動(dòng)起來、干起來，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面抓好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大消費(fèi)需求等方面工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的快速反彈回升。

加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力。做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，密切監(jiān)測(cè)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響以及在不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同企業(yè)出現(xiàn)的困難，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決苗頭性問題。逐條逐項(xiàng)落實(shí)上級(jí)關(guān)于支持防控疫情重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難中小企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，對(duì)工業(yè)、商貿(mào)、房地產(chǎn)開發(fā)等企業(yè)，特別是中小微企業(yè)，采取實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)、減免企業(yè)稅收、實(shí)施穩(wěn)崗政策等方式分類強(qiáng)化幫扶，兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)支持政策。繼續(xù)做好清欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作。將穩(wěn)定居民消費(fèi)作為對(duì)沖疫情影響的重要著力點(diǎn)，有序釋放文化旅游、酒店餐飲、影視娛樂等方面被抑制的消費(fèi)潛力。

提升衛(wèi)生應(yīng)急能力。推動(dòng)資金和項(xiàng)目更多向公共衛(wèi)生領(lǐng)域傾斜,重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施門診及醫(yī)技業(yè)務(wù)用房、傳染病區(qū)和精神科改造項(xiàng)目，支持醫(yī)療設(shè)備升級(jí)，大幅提升收治診療水平。加強(qiáng)區(qū)疾控中心疾病預(yù)防控制能力建設(shè)，抓好衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理與實(shí)操性建設(shè)，強(qiáng)化物資儲(chǔ)備與裝備管理，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。做好突發(fā)傳染病疫情防范和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，強(qiáng)化綜合監(jiān)測(cè)、快速檢測(cè)、預(yù)警能力建設(shè)，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息響應(yīng)率、突發(fā)急性傳染病現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范處置率達(dá)到95%以上。

（二）著力打好打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)。我們要以更大決心、更強(qiáng)力度，爭(zhēng)分奪秒、努力沖刺，堅(jiān)決奪取最后勝利。要堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，全方位掃描，多角度查補(bǔ)，確保所有貧困群眾同步邁入小康社會(huì)。要保持幫扶政策穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，確保貧困人口生產(chǎn)生活水平持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。繼續(xù)強(qiáng)化資金爭(zhēng)取力度，加大11個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目推進(jìn)力度，增強(qiáng)持續(xù)脫貧能力。繼續(xù)完善減貧帶貧機(jī)制，著力補(bǔ)齊教育、醫(yī)療等短板，建立返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)資金管理，防止扶貧資金閑置和損失。高質(zhì)量做好脫貧工作檔案整理，確保脫貧有實(shí)效、可持續(xù)、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查。

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，認(rèn)真落實(shí)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染源實(shí)施精細(xì)化管理，突出抓好工地?fù)P塵、渣土運(yùn)輸、餐飲油煙等方面的綜合整治，開展重點(diǎn)行業(yè)無組織排放和揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，確保全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到329天以上。加快解決水環(huán)境突出問題，提升城鎮(zhèn)污水收集率、提高中水回用率、穩(wěn)定自來水達(dá)標(biāo)率。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)耕地保護(hù)與質(zhì)量提升和化肥減量增效項(xiàng)目建設(shè)，保護(hù)和改善生產(chǎn)生活環(huán)境，讓凈土永駐、家園常美。

堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。廣泛培植財(cái)源、多方籌措資金、優(yōu)化財(cái)政支出，特別要加快土地整理出讓和閑置資產(chǎn)出售，開展問題項(xiàng)目專項(xiàng)治理和房地產(chǎn)企業(yè)欠繳稅金專項(xiàng)清理，確保完成年度化債任務(wù)。積極申請(qǐng)第二輪建制縣化債試點(diǎn)，減輕償債壓力。積極與資產(chǎn)管理公司對(duì)接，推動(dòng)完成債務(wù)重組。端正政績(jī)觀和發(fā)展觀，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，嚴(yán)格審查政府投資項(xiàng)目資金來源和籌措方式，堅(jiān)決不新增政府債務(wù)。有效管控金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，加大非法集資防范和處置力度，堅(jiān)決守住金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

（三）著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，厚植高質(zhì)量發(fā)展底蘊(yùn)

堅(jiān)決落實(shí)綠色發(fā)展要求。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，把綠色落實(shí)到發(fā)展的全領(lǐng)域全過程，讓天藍(lán)水清土凈成為海拉爾高質(zhì)量發(fā)展最好底色，全面打造“會(huì)呼吸的生態(tài)宜居城市”。嚴(yán)格執(zhí)行“三區(qū)三線”硬約束，繼續(xù)落實(shí)綠色指標(biāo)考核體系。全面清理整頓非法占用、破壞草原行為，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)餐廚垃圾資源化利用，確保中心城區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目開工。健全生態(tài)文明正向激勵(lì)機(jī)制，倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費(fèi)、綠色生活。

加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)保護(hù)。堅(jiān)持自然恢復(fù)的方針，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。加快礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作，列支專項(xiàng)資金對(duì)全區(qū)無責(zé)任主體的廢棄采坑、料場(chǎng)進(jìn)行全面治理，啟動(dòng)北山采石場(chǎng)礦山植被恢復(fù)工作，推動(dòng)3個(gè)甲類生產(chǎn)礦山在年底前達(dá)到綠色礦山要求。全力做好海拉爾河河道采砂的許可和監(jiān)管，啟動(dòng)實(shí)施海拉爾河生態(tài)治理及修復(fù)工程建設(shè)，確保海拉爾河河道生態(tài)有較大改觀。全力推進(jìn)國(guó)土綠化建設(shè)，實(shí)施榆葉梅花海工程，持續(xù)鞏固“三山”綠化養(yǎng)護(hù)成果，還自然以寧靜、和諧、美麗。

健全生態(tài)文明制度保障。不斷完善自然資源監(jiān)管制度，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。健全完善河湖長(zhǎng)制，推進(jìn)河湖“四亂”問題清存量、禁增量。突出抓好污水收集、處理、回用體系建設(shè)，加快中水回用管網(wǎng)一期、二期及壩體改造工程進(jìn)度，堅(jiān)決扛起海拉爾河水質(zhì)提升和改善的政治任務(wù)。全面完成第二次污染源普查。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)，繼續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。推動(dòng)建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋。
（四）著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，增添高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力  

加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。突出呼倫貝爾現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園的“引擎”帶動(dòng)作用，加快完成3億元年度基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃，確保供熱供汽、污水處理、雨水外排等工程投入使用。加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)蒙草草博館、青牧蒙元綠色肉食加工基地、瑞源馬鈴薯生物中心建成投產(chǎn)。全面落實(shí)園區(qū)優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取科技研發(fā)、奶業(yè)配套等版塊有新的企業(yè)入駐。做好園區(qū)冬儲(chǔ)夏排工程，啟動(dòng)園區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、工業(yè)固廢場(chǎng)和有機(jī)肥項(xiàng)目，增強(qiáng)園區(qū)綜合配套能力。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。深入實(shí)施“科技興蒙”行動(dòng)，完善人才引進(jìn)培育制度，加快海乳、麥福勞、華潤(rùn)雪花等傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科技投入力度，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和科技含量。引導(dǎo)華德、蒙拓繼續(xù)走智能化、信息化道路，擴(kuò)大產(chǎn)品營(yíng)銷覆蓋面。繼續(xù)加大對(duì)康益藥業(yè)、玉佳禾面粉、麥多利啤酒原料等企業(yè)支持力度。推進(jìn)海拉爾水泥窯綜合利用處置固廢項(xiàng)目前期手續(xù)辦理。加快順興煤礦邊角資源開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，盡早實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)效。

扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)物流儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，加快海北物流園、快遞分揀中心、電商快遞園籌備進(jìn)程。繼續(xù)推進(jìn)“旅游+”戰(zhàn)略深入實(shí)施，主動(dòng)融入“烏阿海滿”旅游一體化發(fā)展進(jìn)程，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。繼續(xù)完善景區(qū)公司化運(yùn)營(yíng)模式，重點(diǎn)推進(jìn)兩河圣山旅游文化景區(qū)、哈克濕地景區(qū)等旅游資源的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。加快紅星國(guó)際廣場(chǎng)、新橋綠色產(chǎn)品創(chuàng)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，支持發(fā)達(dá)廣場(chǎng)、海悅城等新興商業(yè)體發(fā)展，鞏固龍鳳、伊仕丹等企業(yè)傳統(tǒng)商貿(mào)地位。    

積極培育新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年內(nèi)確保實(shí)現(xiàn)海拉爾大數(shù)據(jù)中心建成投產(chǎn)、400個(gè)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)柜上線運(yùn)行，爭(zhēng)取國(guó)家旅游云北方節(jié)點(diǎn)，力爭(zhēng)完成呼倫貝爾旅游大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。加快實(shí)現(xiàn)冰雪經(jīng)濟(jì)破題，發(fā)揮籌辦“十四冬”的歷史性機(jī)遇，支持蒼狼白鹿冰雪運(yùn)動(dòng)基地等產(chǎn)業(yè)支點(diǎn)延伸升級(jí)。做大做強(qiáng)“冬季英雄會(huì)”，優(yōu)化競(jìng)賽設(shè)計(jì)方式，強(qiáng)化品牌營(yíng)銷推廣，打造具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的冰雪節(jié)慶活動(dòng)。推動(dòng)冰雪特色體育小鎮(zhèn)項(xiàng)目落地實(shí)施，全力打造呼倫貝爾冰雪運(yùn)動(dòng)引領(lǐng)核心區(qū)。推動(dòng)與呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等地區(qū)簽訂“飛地經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略合作協(xié)議，解決工業(yè)項(xiàng)目落地難等瓶頸問題。

（五）著力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，儲(chǔ)備高質(zhì)量發(fā)展?jié)撃?

扎實(shí)做好有效投資。大力盤活存量建設(shè)用地，重點(diǎn)做好老城區(qū)40宗地塊、170萬平方米的土地整理工作，開辟項(xiàng)目審批綠色通道，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，夯實(shí)發(fā)展保障。抓住國(guó)家擴(kuò)大新增債券規(guī)模有利契機(jī)，積極申請(qǐng)中央、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金，切實(shí)提高20個(gè)中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目的申報(bào)質(zhì)量和成功率。圍繞棚改配套、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、文化旅游提升工程等領(lǐng)域，進(jìn)一步做好專項(xiàng)資金爭(zhēng)取工作。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)民生等領(lǐng)域政府債券爭(zhēng)取力度，有效緩解政府融資壓力，保障政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金。

全力抓好招商引資。壓實(shí)招商引資責(zé)任，吹響招商引資沖鋒號(hào)。圍繞“十四冬”主場(chǎng)館、海拉爾大數(shù)據(jù)中心、呼倫貝爾現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)策劃包裝優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)化聚集效應(yīng)，培育產(chǎn)業(yè)核心。依托文化旅游、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，深度加強(qiáng)與溫州商會(huì)、東方園林、中植企業(yè)集團(tuán)為代表的社會(huì)團(tuán)體及企業(yè)的對(duì)接合作，積極引進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈投資布局導(dǎo)引，動(dòng)員企業(yè)力量，引導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接同行業(yè)及上下游企業(yè)，全力吸引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶海拉爾。

高水平編制“十四五”規(guī)劃。樹立“大戰(zhàn)略思維”，落實(shí)新發(fā)展理念，登高望遠(yuǎn)，務(wù)實(shí)可行，專注研究國(guó)家政策走向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、資金投向，緊盯國(guó)家“專項(xiàng)債”發(fā)行、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等政策，加強(qiáng)前瞻性、戰(zhàn)略性問題研究，建立“統(tǒng)領(lǐng)式”編制模式，圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)均等化、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域，緊密結(jié)合公共財(cái)政、政府績(jī)效考核、“多規(guī)合一”等方面，精準(zhǔn)做好項(xiàng)目編制工作，切實(shí)增強(qiáng)“十四五”規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（六）著力提升城市建管水平，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境
推動(dòng)“雙城”同創(chuàng)。緊盯基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序“三塊短板”，采取有效措施，全力推動(dòng)問題解決。加快補(bǔ)齊城市道路、供水排水、園林綠化等市政短板，繼續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，完善停車場(chǎng)、公交站場(chǎng)、城市標(biāo)識(shí)等配套設(shè)施。繼續(xù)推行道路機(jī)械化清掃模式，持續(xù)保持環(huán)境衛(wèi)生提升勢(shì)頭。聚焦“創(chuàng)衛(wèi)七小行業(yè)”，開展“六大文明行動(dòng)”，專項(xiàng)整治難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。探索推行全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市建設(shè)“負(fù)面清單”，督促和引導(dǎo)各方嚴(yán)守“底線”，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)管理制度化、常態(tài)化。 

補(bǔ)齊城市短板。實(shí)施好老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工程、老舊小區(qū)改造續(xù)建項(xiàng)目，增加調(diào)整改造內(nèi)容，補(bǔ)齊衛(wèi)生防疫、社區(qū)管理等方面的短板，持續(xù)推動(dòng)住宅小區(qū)實(shí)現(xiàn)全封閉，爭(zhēng)取利用2至3年時(shí)間完成全部老舊小區(qū)改造任務(wù)。加快水岸壹號(hào)等13個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)新住宅小區(qū)實(shí)現(xiàn)管理智能化。繼續(xù)推進(jìn)棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，實(shí)施華能呼倫貝爾公司二級(jí)供熱管網(wǎng)改造，加快嶺上家園等3座壓縮式生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站籌建。推進(jìn)東山組團(tuán)雨水排放、鐵路“三供一業(yè)”設(shè)施設(shè)備改造，實(shí)施呼倫橋東橋頭通道、背街巷道改造等工程建設(shè)，完成中心城新區(qū)河?xùn)|區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完善城市功能，暢通城市微循環(huán)。

強(qiáng)化精細(xì)管理。加快智慧城市建設(shè)，全面推進(jìn)智慧城管、智慧公交、智慧社區(qū)、智慧市政等項(xiàng)目建設(shè)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，完成智慧城市服務(wù)中心的職能和隊(duì)伍建設(shè)，組建智慧城市運(yùn)行維護(hù)公司，把城市管細(xì)、管好、管美。大力開展市容環(huán)境綜合整治、違法建筑拆除、廣告牌匾規(guī)范等行動(dòng)，全面防控遏制城市綜合環(huán)境問題滋生。加快推進(jìn)物業(yè)管理市場(chǎng)化、規(guī)范化，重點(diǎn)提升物業(yè)服務(wù)品質(zhì)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管考核，暢通引進(jìn)退出渠道，爭(zhēng)取利用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)住宅小區(qū)（單體樓）物業(yè)全覆蓋。加快推進(jìn)生活垃圾分類處理，抓好建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)垃圾分類減量化、資源化、無害化。

（七）著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，挖掘高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?br /> 夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。扶持麥福勞等龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，用好呼倫貝爾區(qū)域公用品牌。促進(jìn)糧食生產(chǎn)，保證糧食種植面積穩(wěn)定在28萬畝，全力推進(jìn)2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。支持哈克鎮(zhèn)完成奶業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)項(xiàng)目，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名乳品集團(tuán)，改造提升中小牧場(chǎng)，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，擴(kuò)大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模，完善檢測(cè)檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等扶持政策，完成畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目，打造哈克生態(tài)原產(chǎn)地品牌。提升奮斗鎮(zhèn)、建設(shè)街道休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，提高地產(chǎn)蔬菜自給率，穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，培育規(guī)范農(nóng)村食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持小良農(nóng)莊等企業(yè)建設(shè)精品采摘配送示范點(diǎn)和田園綜合體，更好滿足城市居民消費(fèi)需求。

刷新美麗鄉(xiāng)村顏值。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興人居環(huán)境整治工程建設(shè)，全力抓好“十縣百鄉(xiāng)千村”示范行動(dòng)，強(qiáng)化財(cái)政保障力度，確保建制村環(huán)境綜合整治比例達(dá)到80%以上。完成戶廁改造任務(wù)2821戶，推動(dòng)農(nóng)村廁所普及率達(dá)到85%以上。加快哈克村生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站等工程建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾處置全覆蓋。加快哈克村供水工程水源地等項(xiàng)目進(jìn)程，確保農(nóng)村群眾飲水安全。推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施“圍院”“圍屯”等綠化工程，開展庭院環(huán)境、房前屋后專項(xiàng)整治，提高村屯綠化美化水平。

促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展。統(tǒng)籌謀劃、綜合施策，多渠道促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，加快解決農(nóng)民因疫情影響的工資性收入壓力。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼，及時(shí)撥付資金，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性。加大農(nóng)民培育力度，精準(zhǔn)遴選培育對(duì)象，不斷擴(kuò)大農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)視野。積極做好種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推廣提質(zhì)增效關(guān)鍵技術(shù)。加大鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建活動(dòng)力度，廣泛開展文明鄉(xiāng)村、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，提高文明素質(zhì)，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。

（八）著力深化改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)行政審批制度改革，嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻不斷放寬，全面提升企業(yè)便利化水平。繼續(xù)提升“三集中三到位”水平，確保所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳“一門辦理”。年底70%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”，100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦好”。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，推廣“蒙速辦”APP普及，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率超過95%。鞏固全市加快重點(diǎn)項(xiàng)目落地推進(jìn)政務(wù)服務(wù)審批百日攻堅(jiān)成果，為項(xiàng)目開工提供全方位、全流程服務(wù)。

抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。嚴(yán)格執(zhí)行減稅降費(fèi)政策，降低各類制度性交易成本，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，減輕各類市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，激發(fā)有效投資空間。推動(dòng)完成中心城區(qū)城市公交TC管理模式改革，有效解決公交領(lǐng)域管理、服務(wù)等方面的突出問題。落實(shí)好國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，推動(dòng)區(qū)賓館、城投公司等企業(yè)在改革示范上實(shí)現(xiàn)新突破。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)區(qū)人民醫(yī)院重點(diǎn)科室新技術(shù)、新業(yè)務(wù)推廣應(yīng)用，繼續(xù)深化減員增效，加快解決公立醫(yī)院改革難點(diǎn)問題。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，開展事業(yè)單位人員第四輪崗位聘任。

持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。加快中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)核心區(qū)建設(shè)步伐，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放新突破。繼續(xù)鞏固好國(guó)際友城關(guān)系，爭(zhēng)取與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)締結(jié)友好城市，深化在教育、旅游、體育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的交流合作，帶動(dòng)貿(mào)易投資合作等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。積極籌辦海拉爾第十六屆中俄蒙經(jīng)貿(mào)展洽會(huì)，豐富“海赤喬”次區(qū)域國(guó)際合作交流形式內(nèi)容。持續(xù)鞏固航空口岸樞紐地位，繼續(xù)提升通關(guān)便利化水平，拓展國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)，培育開通海拉爾—烏蘭烏德旅游城市國(guó)際航線，全力保障北京—海拉爾—赤塔、海拉爾—烏蘭巴托2條國(guó)際定期航班及海拉爾—臺(tái)北地區(qū)航班如期開通。
（九）著力增進(jìn)民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
強(qiáng)化社會(huì)保障體系建設(shè)。全面落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，繼續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心”建設(shè)，努力發(fā)展“民辦公助”模式，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)5000人。啟動(dòng)呼倫貝爾市東山老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)哈克區(qū)域敬老院項(xiàng)目年內(nèi)投入使用，提升智慧化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率和服務(wù)水平，助力養(yǎng)老服務(wù)快速發(fā)展。加大城鄉(xiāng)困難群眾救助力度，落實(shí)優(yōu)撫安置政策，解決好退役軍人、優(yōu)撫對(duì)象等群體生活困難問題。全力推進(jìn)殯儀館新建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，不斷提升殯葬服務(wù)管理水平。堅(jiān)決保障農(nóng)民工工資支付，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，堅(jiān)決兜牢基本民生底線。

統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，完成七中西校擴(kuò)建、三中舊址維修改造等11個(gè)項(xiàng)目2億元的年度投資計(jì)劃，加快推動(dòng)教育布局調(diào)整，繼續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量，著力破解“大班額”等瓶頸問題。全力做好國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審和國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)區(qū)檢查工作。落實(shí)好自治區(qū)“五個(gè)三”基本模式，年內(nèi)完成12個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。深入推進(jìn)解決“回遷難”“入住難”“辦證難”等房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題，更好滿足群眾住房需求。繼續(xù)增加新能源公交車綠色出行供給，充分優(yōu)化群眾出行環(huán)境。深化公共文化服務(wù)體系建設(shè)，廣泛開展群眾性公共文化服務(wù)活動(dòng)。繼續(xù)打造“十分鐘健身圈”，推進(jìn)沿河智慧體育公園，哈克社區(qū)健身中心、文化廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)全民健身戰(zhàn)略向縱深發(fā)展。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。加快推進(jìn)“雪亮工程”，完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為牽引，全面加強(qiáng)行業(yè)綜合治理，形成長(zhǎng)效常治機(jī)制。充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)議制度作用，認(rèn)真落實(shí)“三到位一處理”要求，依法依規(guī)解決各類信訪矛盾。扎實(shí)做好治欠保支工作，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)抓好食品藥品安全管理，重點(diǎn)強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控。深入推進(jìn)依法治區(qū)，完成“七五”普法收官驗(yàn)收。高質(zhì)量做好第七次全國(guó)人口普查。扎實(shí)推進(jìn)雙擁優(yōu)撫工作，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)雙擁模范城。全面落實(shí)黨的各項(xiàng)民族政策，推進(jìn)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建工作，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
三、全面提升政府治理能力和水平

堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作全過程，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，以法治政府建設(shè)為統(tǒng)攬，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

（一）始終旗幟鮮明講政治。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把發(fā)展任務(wù)完成好、法定職責(zé)履行好，堅(jiān)決確保自治區(qū)黨委、市委和區(qū)委各項(xiàng)部署要求在海拉爾區(qū)落地生根。

（二）始終依法行政抓落實(shí)。恪守法治精神，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，充分發(fā)揮法律顧問專家?guī)熳饔?，依法接受人大及其常委?huì)監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。大力踐行一線工作法，敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決反對(duì)新官不理舊賬，做到言必信、行必果，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。

（三）始終清正廉潔樹標(biāo)桿。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和自治區(qū)黨委具體辦法，勤儉節(jié)約、精打細(xì)算過緊日子。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，健全行政審批、工程建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，干凈做人、踏實(shí)做事，無愧于黨的重托、人民的信任。

各位代表，奮斗成就偉業(yè)，實(shí)干創(chuàng)造輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，確保海拉爾與全國(guó)一道如期全面建成小康社會(huì)，為建設(shè)美麗富饒和諧安寧呼倫貝爾，建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國(guó)夢(mèng)做出新的更大的貢獻(xiàn)！