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政 府 工 作 報 告 

——2019年3月4日在呼倫貝爾市海拉爾區(qū)第十五屆人民代表大會第三次會議上 

呼倫貝爾市海拉爾區(qū)人民政府代區(qū)長  

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2018年工作回顧

過去的一年，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護(hù)”，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實高質(zhì)量發(fā)展要求，沉著應(yīng)對多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，打贏了一場接一場的攻堅戰(zhàn)役。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成192.3億元，按可比價計算，同比增長6.0%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成90.1億元，同比增長6.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達(dá)到11.1%。社會消費品零售總額完成174.2億元，同比增長6.2%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別完成37820元、28104元，同比分別增長6.5%、9.4%。呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（一）三大攻堅戰(zhàn)強(qiáng)力突破。堅決貫徹落實上級黨委、政府關(guān)于打好“三大攻堅戰(zhàn)”的各項決策部署，認(rèn)真分析面臨形勢，結(jié)合區(qū)情實際，采取有效措施，全力攻堅克難。扎實推進(jìn)防范化解重大風(fēng)險，全年累計化解政府債務(wù)12.43億元。扎實推進(jìn)脫貧攻堅，建立大病醫(yī)療、貧困生救助、產(chǎn)業(yè)扶貧“三大基金”，貧困群眾上學(xué)難、就醫(yī)難、增收難問題得到有效解決。建檔立卡貧困戶301戶611人全部脫貧，其中173戶349人穩(wěn)定脫貧。扎實推進(jìn)污染防治，完成建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐拆除工作，對棚改區(qū)、平房區(qū)散煤散燒、禁燃區(qū)“散亂污”企業(yè)進(jìn)行集中整治，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到99.2%，同比提高0.8個百分點。全面實施“河長制”，河湖專項治理成效顯著。推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造、海拉爾河流域河湖環(huán)境綜合治理，地表水水質(zhì)進(jìn)一步改善。完成紅花爾基水源地一二級保護(hù)區(qū)工程建設(shè)，黑羊站水廠實現(xiàn)水源切換。實施“生態(tài)圈”植被恢復(fù)工程，修復(fù)西山生態(tài)植被3300畝。啟動實施農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化污水、生活垃圾處理項目，開展非法征占用草原專項整治，對重點行業(yè)用地中的污染地塊加強(qiáng)治理，從源頭上防治農(nóng)業(yè)面源污染?！熬G盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項行動取得階段性進(jìn)展，完成西山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)3家企業(yè)拆遷及廠區(qū)植被恢復(fù)工作，保護(hù)區(qū)規(guī)劃范圍調(diào)整得到自治區(qū)批復(fù)。16項中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題已整改完成7項，剩余9項問題均取得突破性進(jìn)展。

（二）城市建管水平有效提升。投資1100萬元新建污水管線2847米，投資920萬元完成道路高低壓線路改造，投入2000余萬元對城區(qū)主要街道破損步道板、臺階、路邊石進(jìn)行修復(fù)，26座水沖式公共廁所、24座移動公廁、3處生活垃圾轉(zhuǎn)運站投入使用，市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。城區(qū)23條主干道已基本完成牌匾規(guī)范化改造，投資1.2億元完成16個老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治、29個老舊小區(qū)供熱三級管網(wǎng)改造、45個老舊小區(qū)地面硬化、綠化修復(fù)工作，居民小區(qū)生活環(huán)境持續(xù)改善。投資2599萬元的?！獙氜r(nóng)村公路通車，城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。棚改配套道路完成13條15公里，龍運華府小區(qū)、東方明珠小區(qū)2條棚改配套道路完成投資2840萬元。華能和雙良公司實現(xiàn)供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通，全年新接入集中供熱面積200萬平方米。智慧城市一期項目進(jìn)展順利，數(shù)字城管平臺搭建完成。繼續(xù)推進(jìn)城市“三清”工作，拆除違章建筑1.18萬平方米。城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔和綠化養(yǎng)護(hù)實現(xiàn)市場化運營。

（三）產(chǎn)業(yè)項目蓬勃發(fā)展。發(fā)展著力點不斷向提升質(zhì)量和效益上聚焦，年內(nèi)開工項目57個，完成投資34.8億元。蒙拓農(nóng)機(jī)3000臺牧業(yè)機(jī)械生產(chǎn)線智能化升級改造項目、海拉爾熱電廠蒸汽鍋爐供熱改造等項目進(jìn)展順利。蒙西煤業(yè)完成產(chǎn)能置換升級，華德牧業(yè)等機(jī)械裝備制造企業(yè)科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，海拉爾大數(shù)據(jù)中心（一期）工程全部封頂，呼倫貝爾政務(wù)云中心投入使用，華為云平臺上線運行。海悅城項目一期、紅星美凱龍商貿(mào)綜合體項目已部分試營業(yè)，居然之家海拉爾店投入運營。“旅游+”戰(zhàn)略深入實施，成功舉辦“海拉爾冬季英雄會”，啟動80余場次“相約十四冬·魅力海拉爾”文化惠民系列演出活動，“樂動草原”“兩河圣山”“草原音樂之城”完成商標(biāo)注冊，世界反法西斯戰(zhàn)爭海拉爾紀(jì)念園抗戰(zhàn)遺址設(shè)施工程進(jìn)展順利，呼倫貝爾副都統(tǒng)衙門景區(qū)和哈克遺址博物館實現(xiàn)公司化運營，第十四屆全國冬運會主場館一期已具備競賽條件，成功承辦了自治區(qū)第二屆冬運會。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利推進(jìn)，呼倫貝爾現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園完成總體規(guī)劃設(shè)計，蒙草科技中心項目開工建設(shè)。奶牛大縣種養(yǎng)結(jié)合、鴻發(fā)祥低碳生態(tài)示范園項目進(jìn)展順利。奮斗鎮(zhèn)4000平方米保鮮庫投入使用，哈克鎮(zhèn)改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖圈舍等基礎(chǔ)設(shè)施17000平方米。全區(qū)糧食產(chǎn)量達(dá)到1.4億斤，牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)達(dá)到18.4萬頭（只）。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，啟動實施“大棚房”問題專項清理整治行動，嚴(yán)守耕地紅線。

（四）發(fā)展活力不斷激發(fā)。建立行政權(quán)責(zé)清單動態(tài)機(jī)制，全面實施“先照后證”“多證合一、一照一碼”等商事制度改革和市場主體注冊全程電子化登記工作，行政許可事項縮減到130項。固定資產(chǎn)投資項目實現(xiàn)在線審批，投資項目申報101個。政務(wù)服務(wù)大廳初具規(guī)模，入駐集中審批權(quán)限107項。社會信用體系建設(shè)加快推進(jìn)，全年歸集信用信息9000余條。環(huán)保、住建等領(lǐng)域部分城市管理職能實現(xiàn)集中綜合執(zhí)法。智慧城市、新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化等改革試點工作扎實推進(jìn)。社會領(lǐng)域改革重點突破，醫(yī)療異地結(jié)算、公立醫(yī)院藥品取消加成等重大民生改革舉措落地。對外開放工作持續(xù)向好，與俄羅斯赤塔市、蒙古國喬巴山市等國際友城關(guān)系持續(xù)鞏固，與蒙古國成吉思市新締結(jié)友城關(guān)系。海拉爾航空港年旅客吞吐量突破233萬人次，其中口岸出入境航班297架次，出入境人數(shù)同比增長85.3%。海拉爾至俄羅斯赤塔、蒙古國烏蘭巴托定期航線運行穩(wěn)定。成功舉辦了中俄老戰(zhàn)士及青少年友好交流、國際友城油畫展等系列活動。第十四屆中俄蒙經(jīng)貿(mào)洽談暨商品展銷會，吸引20個國家和地區(qū)的419家企業(yè)參展，現(xiàn)場銷售額達(dá)到1.8億元。

（五）民生事業(yè)提標(biāo)升級。就業(yè)形勢持續(xù)向好，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5661人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%的較低水平，提供小額擔(dān)保貸款227萬元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險待遇、農(nóng)村特困人員生活費、城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助等資金8.4億元。老年養(yǎng)護(hù)院投入試運行。解決兩批次67名下崗?fù)艘凼勘龀衷倬蜆I(yè)訴求，發(fā)放自主就業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金956萬元。依法追討農(nóng)民工工資4051萬元。高質(zhì)量完成村（居）委會換屆，村民、居民自治進(jìn)一步深化。棚戶區(qū)改造完成4000戶，12個棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施項目開工建設(shè)。投資2650萬元改擴(kuò)建15個社區(qū)黨群服務(wù)中心。啟動基本公共衛(wèi)生“服務(wù)規(guī)范年”工作，分級診療等工作進(jìn)一步完善，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門診量等多項數(shù)據(jù)大幅提升。自治區(qū)健康促進(jìn)區(qū)現(xiàn)場會成功召開。醫(yī)療廢物處理項目全面完工，東山組團(tuán)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和婦幼保健計劃生育服務(wù)中心合建項目、疾控中心基礎(chǔ)設(shè)施項目主體封頂。教育發(fā)展水平全面提升，教育重點項目完成投資1205萬元，教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到持續(xù)鞏固。投資1330萬元為全部學(xué)校配置教學(xué)觸控一體機(jī)，教育信息化程度顯著增強(qiáng)。繼續(xù)實施學(xué)前教育三年行動計劃，學(xué)前三年入園率及公辦園入園率分別達(dá)到96.4%和50.2%。教育質(zhì)量持續(xù)提升，海拉爾區(qū)幼兒園通過自治區(qū)首家教育標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)試點驗收，中考“一分兩率”繼續(xù)穩(wěn)居全市首位，高考上線率位居全市前列。全年考錄教師77人，教師隊伍結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動深入實施，完成戶廁改造38個示范點建設(shè)。掃黑除惡專項斗爭工作成果突出，工作成績在全市名列前茅。禁毒工作受到自治區(qū)通報表彰，跨省繳毒25公斤，緝毒量占自治區(qū)年度緝毒總量的1/4。

（六）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。全面落實黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把落實自治區(qū)黨委第三巡視組巡視海拉爾區(qū)反饋意見整改工作作為重大政治任務(wù)，主動認(rèn)領(lǐng)問題，細(xì)化整改措施，扎實推動政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。定期分析研判意識形態(tài)形勢，陣地管理等方面工作得到持續(xù)加強(qiáng)。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，全年共辦理區(qū)人大代表建議95件、政協(xié)委員提案136件，辦結(jié)率均達(dá)100%。制發(fā)《政府重大決策出臺前向人大及其常委會報告工作制度》《海拉爾區(qū)政府列席區(qū)人大常委會會議規(guī)定》等重要制度。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士和社會各界的意見。深入實施“七五”普法。堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。強(qiáng)化審計監(jiān)督，切實做好各級審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，以落實整改促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和管理規(guī)范。政務(wù)服務(wù)水平大幅提升，全年辦件6109件，辦結(jié)率100%。加大政務(wù)公開力度，依法公開各類政府信息6289條。

過去的一年，全區(qū)各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線都呈現(xiàn)出新變化，安全生產(chǎn)、國資監(jiān)管、民族宗教、統(tǒng)計調(diào)查、食品藥品、國防動員等工作取得新成績，科普、工青婦、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

各位代表！這些成績的取得，是區(qū)委科學(xué)決策、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志艱苦創(chuàng)業(yè)、薪火相傳的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會依法監(jiān)督、大力支持和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政的結(jié)果，是全區(qū)人民同心同德、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族干部群眾，向所有關(guān)心支持海拉爾建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

同時，我們也清醒地看到我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題和短板。主要是：經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動力依然不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)繁重；可用財力不足，新興稅源培育乏力，剛性支出持續(xù)增長，歷史債務(wù)清償壓力較大，民生改善與群眾期待還有差距；一些干部在全面從嚴(yán)治黨形勢下，既有規(guī)矩意識不強(qiáng)的老問題，又暴露出擔(dān)當(dāng)精神不足的新問題，政務(wù)服務(wù)、營商環(huán)境有待優(yōu)化提升，等等。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真加以解決。

二、2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。新的一年，我們將迎來“六穩(wěn)”主基調(diào)全面實施、新一輪東北振興深入推進(jìn)、繼續(xù)加大西部大開發(fā)力度，自治區(qū)推動?xùn)|部盟市跨越發(fā)展、呼倫貝爾市加快中心城區(qū)優(yōu)先發(fā)展等一系列重大發(fā)展機(jī)遇，也迎來了中心城區(qū)輻射力、承載力日益增強(qiáng)等良好發(fā)展態(tài)勢。只要我們沉心靜氣看待當(dāng)前形勢，堅定有為抓好下步工作，團(tuán)結(jié)一心、苦干實干，就一定能夠開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅決落實中央、自治區(qū)黨委、市委和區(qū)委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等各項工作，切實增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.5%左右。固定資產(chǎn)投資扭轉(zhuǎn)下滑態(tài)勢，實現(xiàn)正增長。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長7%和8%左右。社會消費品零售總額增長6.5%左右。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)完成呼倫貝爾市確定的目標(biāo)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將緊緊圍繞區(qū)委提出的以“籌辦十四冬、爭創(chuàng)文明城”為工作主線，狠抓“三件大事”不動搖，堅定不移推進(jìn)“五項重點工作”，繼續(xù)推進(jìn)國際化的“草原音樂名城、冰雪運動名城、文化旅游名城”建設(shè)，把海拉爾打造成中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)的核心區(qū)、東北亞具有影響力節(jié)點城市的工作思路，把“規(guī)劃圖”變?yōu)椤笆┕D”，把“時間表”變?yōu)椤坝嫵瘫怼?，鎖定目標(biāo)，倒排工期，甩開膀子，干出樣子，決不辜負(fù)全區(qū)人民的信任和期望！

重點抓好以下六個方面的工作。

（一）圍繞決勝全面建成小康社會，全力打好三大攻堅戰(zhàn)

繼續(xù)把打好三大攻堅戰(zhàn)作為政治考驗和能力檢驗，下更大決心，以敢打硬仗的勇氣和敢闖難關(guān)的韌勁，堅決打好重點戰(zhàn)役。全力化解重大風(fēng)險。按照堅定、可控、有序、適度要求，穩(wěn)妥處理政府債務(wù)風(fēng)險。全力挖掘內(nèi)在動力和潛能，多方籌措資金，拓寬化債渠道。抓住有利時機(jī)，充分用好地方政府專項債券，推進(jìn)國有融資平臺公司轉(zhuǎn)型升級，做大做強(qiáng)做優(yōu)國有資本，探索對存量債務(wù)進(jìn)行重組與重構(gòu)。切實加強(qiáng)項目管理，從嚴(yán)規(guī)范項目決策、審批程序。嚴(yán)禁各種違法違規(guī)擔(dān)保和變相舉債，積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，堅決遏制隱性債務(wù)增量，確保按照時限要求，完成2019年度7.89億元政府隱性債務(wù)化解目標(biāo)。持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，嚴(yán)厲打擊非法集資和高利貸，遏制跟風(fēng)違約、惡意逃廢債務(wù)等行為，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。全力沖刺脫貧攻堅。以中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改工作為鮮明導(dǎo)向，下大力氣全力鞏固脫貧成果。要突出問題導(dǎo)向，“一戶一案”做好菜單式扶貧，不斷增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊發(fā)展短板。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，加快奮斗鎮(zhèn)田園綜合體建設(shè)，推進(jìn)團(tuán)結(jié)村肉牛養(yǎng)殖等項目建設(shè)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，把產(chǎn)生的效益、解決的就業(yè)、獲得的收入留在農(nóng)村，真正讓農(nóng)業(yè)就地增值、農(nóng)牧民就近增收。健全扶貧長效機(jī)制，對脫貧人口完善后續(xù)扶持措施，做到脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項目、脫貧不脫監(jiān)管。全力推進(jìn)污染防治。鞏固中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋問題整改成果，持續(xù)推進(jìn)燃煤鍋爐和“散亂污”企業(yè)整治，抓好餐飲油煙、揚塵和機(jī)動車尾氣污染防治，全力確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)達(dá)到350天。全面落實河湖長制，加快推進(jìn)河湖水域岸線保護(hù)利用規(guī)劃、岸線確權(quán)工作，完成河湖“清四亂”專項行動任務(wù)。推進(jìn)污水處理廠中水回用管網(wǎng)工程建設(shè)，提高水資源綜合利用率。加大海拉爾河流域巡河整治工作力度，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和扎實的措施保護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境，努力實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美的治理目標(biāo)。完成集中式飲用水水源地整治任務(wù)，切實保障群眾飲水安全。開展土壤污染調(diào)查和農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快中心城區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項目、生活垃圾填埋場滲濾液項目建設(shè)進(jìn)程，啟動實施化肥農(nóng)藥零增長、畜禽糞污和殘膜回收利用行動，畜禽糞污無害化處理率達(dá)到70%，農(nóng)田殘膜回收率達(dá)到75%。提高生態(tài)文明建設(shè)水平。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，實行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，著力構(gòu)建環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。抓好自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境損害賠償、責(zé)任終身追究、資源有償使用等項制度。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實施好智慧濕地項目及三北防護(hù)林等生態(tài)工程，全面推進(jìn)西山自然保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)工作，嚴(yán)格限制涉及自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)活動，筑牢生態(tài)安全屏障。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為，用最嚴(yán)格的監(jiān)管制度守住生態(tài)建設(shè)成果。大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費方式，讓綠色生活成為時尚，讓環(huán)境保護(hù)成為習(xí)慣。

（二）圍繞提升城市品質(zhì)，全力補(bǔ)短板強(qiáng)基礎(chǔ)

堅持中心城區(qū)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)建全國文明城、國家衛(wèi)生城為目標(biāo)，補(bǔ)短板、精管理、塑文明，進(jìn)一步提升城市建管水平。讓城市環(huán)境更優(yōu)美。堅持東山新城建設(shè)和老城區(qū)改造并舉的原則，以“十四冬”主場館建設(shè)為引擎，借助大型賽事全方位、多層次的綜合效應(yīng)，舉全區(qū)之力、集全區(qū)之智推動城市建設(shè)立體化發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)抓好場館周邊綠化提升改造、場館東側(cè)景觀綠化等項目，全面提升東山組團(tuán)綠美亮化水平。要繼續(xù)補(bǔ)齊城市建設(shè)短板，利用三年左右時間對老舊小區(qū)進(jìn)行改造，重點解決供熱不暢、環(huán)境不優(yōu)、綠化不多等突出問題。抓好“城市雙修”工程、城區(qū)環(huán)境提升改造等項目，繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，完成800戶的改造任務(wù)。加快推進(jìn)15個棚改區(qū)域的道路、供水、污水等配套基礎(chǔ)設(shè)施項目，提升人居環(huán)境品質(zhì)。讓城市管理更精細(xì)。以“智慧城市”建設(shè)為導(dǎo)向，發(fā)揮“雙城”同創(chuàng)的帶動作用，用“繡花”功夫抓好城市管理。加快智慧城市軟硬件等基礎(chǔ)設(shè)施配置，率先啟用智慧城管、智慧社區(qū)2個智慧應(yīng)用，優(yōu)化12319城市管理服務(wù)熱線，為城市管理提供現(xiàn)代化平臺。深入開展“城市精細(xì)化管理年”“物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升年”活動，繼續(xù)以“三清”治理為重點，大力開展交通秩序、市容市貌、市政設(shè)施、違章建筑等方面的綜合整治，解決好臟亂差、交通擁堵、停車難等城市病。加快城市執(zhí)法體制改革，推動城市管理重心向街道下移，完善網(wǎng)格化、精細(xì)化管理機(jī)制。繼續(xù)加大對環(huán)衛(wèi)PPP項目公司的監(jiān)督管理和考核力度，做到建管并重、建管銜接、以管促建。讓城市基礎(chǔ)設(shè)施更完善。全年計劃投資8.6億元，加快推進(jìn)鐵路市政物業(yè)設(shè)施設(shè)備改造、東山組團(tuán)雨水排放工程等項目進(jìn)展，大力實施供水、供熱、天然氣管道、排水等市政項目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)供熱互聯(lián)互通工程，新建24座環(huán)保式公共廁所、2座壓縮式生活垃圾轉(zhuǎn)運站以及停車場、城市標(biāo)識等配套設(shè)施，優(yōu)化人居環(huán)境。

（三）圍繞激發(fā)新舊動能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，加快改造提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大新型產(chǎn)業(yè)，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，進(jìn)一步激發(fā)微觀主體活力，確保經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間。著力加大有效投資力度。開展“項目建設(shè)推進(jìn)年”活動，完成好65個年度重點項目建設(shè)任務(wù)。深度研究國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，大力優(yōu)化項目儲備，圍繞補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加強(qiáng)項目用地、市政配套、環(huán)評審批、資金落實等方面的統(tǒng)籌，全力以赴促投資，抓前期、抓新開工、抓續(xù)建、抓竣工。加快全國第十四屆冬運會主場館、呼倫貝爾現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重點項目進(jìn)度，做到儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批，完成37.8億元的年度投資計劃。加強(qiáng)政銀企對接，合理保障重點項目特別是在建項目正常資金需求，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。繼續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)招商，圍繞口岸、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，有針對性、有導(dǎo)向性地參加西博會、西洽會、上海招商推介會等活動，著力引進(jìn)一批科技含量高、帶動性強(qiáng)、成長性好的項目。著力培育新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，重點扶持云計算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)海拉爾大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，制定專項規(guī)劃，加大產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)招商力度，引導(dǎo)企業(yè)通過研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種形式，推動科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對接，打造形成全市大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用的示范“高地”。著力做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。提升服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，加快編制我區(qū)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，突出政府引導(dǎo)發(fā)展作用，推進(jìn)海拉爾區(qū)國際快件電商物流園項目招商進(jìn)度，規(guī)劃建設(shè)快遞中心、保稅倉和國際快件分揀中心，推動我區(qū)快遞業(yè)向精細(xì)化、集約化、國際化方向發(fā)展。盡快啟動海北物流功能區(qū)建設(shè)，降低物流行業(yè)制度性成本，提高物流聚集效益，進(jìn)一步提升海拉爾綜合交通樞紐功能。推動會議會展、家政服務(wù)、健康養(yǎng)老等行業(yè)向品牌化、規(guī)范化、信息化方向升級發(fā)展。著力推動旅游業(yè)升級。強(qiáng)化“旅游+”戰(zhàn)略的深入實施，精心打造四張“名片”，構(gòu)建主題鮮明的全域旅游新格局。要以呼倫貝爾豐富的音樂人才資源為依托，繼續(xù)舉辦好國際草原音樂那達(dá)慕等有影響力的音樂節(jié)慶活動，鼓勵支持社會資本參與音樂主題產(chǎn)業(yè)平臺的系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，培育城市文化“軟實力”，打造城市旅游“音樂名片”。以2020年全國第十四屆冬季運動會為強(qiáng)大助推力，豐富以“海拉爾冬季英雄會”為代表的系列冬季旅游產(chǎn)品，抓好重要賽事活動的立體化宣傳推介，突破冬季旅游制約性瓶頸，做熱“冷資源”，打造城市旅游“運動名片”。深度挖掘哈克境內(nèi)優(yōu)美生態(tài)資源和城郊農(nóng)村生產(chǎn)資源，加大生態(tài)觀光、休閑農(nóng)業(yè)培育力度，推出鄉(xiāng)村生態(tài)游、采摘一日游等精品旅游產(chǎn)品，打造城市旅游“生態(tài)名片”。加大紅色旅游資源的整合與提升，做好世界反法西斯戰(zhàn)爭海拉爾紀(jì)念園抗戰(zhàn)遺址保護(hù)工程，確保紀(jì)念園紅旅基礎(chǔ)設(shè)施項目年內(nèi)竣工。發(fā)揮市場和資本在紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承上的作用，釋放紅色文化、紅色基因的綜合效能，打造城市旅游“紅色名片”。主動融入“烏阿海滿”旅游一體化發(fā)展進(jìn)程，拓展區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。充分發(fā)揮好“草原音樂之城”“樂動草原”“兩河圣山”等注冊商標(biāo)的影響力，擴(kuò)大海拉爾旅游城市知名度，激發(fā)旅游業(yè)支柱性產(chǎn)業(yè)的帶動作用。著力培育壯大民營經(jīng)濟(jì)。要全面落實中央和自治區(qū)、呼倫貝爾市支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，突出抓好“三個通道”建設(shè)，持續(xù)加大對民營企業(yè)的扶持力度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部與民營企業(yè)“交流聯(lián)系通道”，“一對一”結(jié)對子，做到重點民營企業(yè)全覆蓋，用心用情用力幫助企業(yè)解決實際困難和問題。建立政府部門與民營企業(yè)的“跟蹤服務(wù)通道”，探索建立企業(yè)家直通車辦公室，以解決民營企業(yè)發(fā)展難題為重點，主動為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、精準(zhǔn)、到位的服務(wù)。暢通協(xié)會組織與民營企業(yè)的“訴求反映通道”，充分發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)商會等主體的橋梁紐帶作用，把國家的大政方針傳下去，把民營企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題帶上來，引導(dǎo)企業(yè)聚焦實業(yè)，聚焦主業(yè)，堅定發(fā)展信心。引導(dǎo)華德牧業(yè)、蒙拓機(jī)械等機(jī)械裝備制造企業(yè)繼續(xù)走科技創(chuàng)新道路，支持建設(shè)智能車間、打造智能工廠，促進(jìn)制造業(yè)向高端化發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)居然之家二期項目建設(shè)，爭取年內(nèi)投入運營。專項治理機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款問題。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，依法保護(hù)企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全，激發(fā)企業(yè)家精神，讓民營企業(yè)家安心謀發(fā)展、走向更加廣闊舞臺。

（四）圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，積極探索具有我區(qū)特色的鄉(xiāng)村振興之路，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)奮斗農(nóng)業(yè)發(fā)展園區(qū)、北山高寒蔬菜基地提質(zhì)增效，加快鴻發(fā)祥低碳種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)示范園建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快提高農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、綠色化、品牌化水平。要深刻汲取秦嶺別墅事件教訓(xùn)，不折不扣抓好“大棚房”清理整治，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化亂象。落實全國奶業(yè)大會精神，搶抓機(jī)遇，推進(jìn)奶業(yè)振興。深入推進(jìn)哈克生態(tài)奶源基地建設(shè)，以海乳集團(tuán)固態(tài)奶產(chǎn)品生產(chǎn)及干乳制品深加工為導(dǎo)向，推進(jìn)乳制品深加工企業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展。改善農(nóng)村人居環(huán)境。要認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，從群眾反映最強(qiáng)烈、需求最迫切的突出問題入手，先易后難、示范引領(lǐng)，久久為功，以“廁所革命”、生活垃圾治理、生活污水治理、村莊清潔行動等6項內(nèi)容為重點，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興人居環(huán)境整治。全面提升農(nóng)村飲水安全保障水平，繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，建立落實農(nóng)村飲水安全工程“三項制度”“三個責(zé)任”，做到建的好、改的好、管的好。整治公共空間和庭院環(huán)境，大力提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌，推進(jìn)綠色村莊創(chuàng)建工作,建設(shè)優(yōu)美宜居的生產(chǎn)生活生態(tài)空間。提升公共服務(wù)水平。改善鄉(xiāng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，建好建強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍，提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，方便農(nóng)民就近就醫(yī)。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度、大病保險制度和基本養(yǎng)老保險制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，織密兜牢社會保障網(wǎng)。大力繁榮鄉(xiāng)村文化，豐富農(nóng)民精神生活。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，治理社會不良風(fēng)氣，建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的農(nóng)村治理體系。實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展。

（五）圍繞深化改革開放，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

堅持向改革要活力、向開放要潛力、向創(chuàng)新要動力，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的新動能。抓好重點領(lǐng)域改革。大力優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“一站式”功能。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實施數(shù)字政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)，推動政務(wù)事項線上線下融合辦理，實現(xiàn)24小時“不打烊”。深化推進(jìn)商事制度改革，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，完善信用體系建設(shè)。大力推行“一事通辦”，各部門充分授權(quán)，不讓窗口的辦事員“兩頭跑”，不讓辦事的群眾“跑兩頭”。要減輕稅費負(fù)擔(dān)，落實降低企業(yè)稅負(fù)成本，降低涉企收費，實行收費公示清單制度，為企業(yè)降成本、提效益，打造優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境。扎實做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、土地確權(quán)、“三權(quán)”分置、農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)四項改革。推進(jìn)區(qū)本級國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，提高國有資產(chǎn)配置效率。全面實施事業(yè)單位公車改革。推動形成全面對外開放新格局。促進(jìn)友城關(guān)系再深化，要深度融入“一帶一路”建設(shè)，把握“中俄建交70周年”“中蒙建交70周年”重要機(jī)遇，進(jìn)一步深化與俄蒙毗鄰地區(qū)、國際友城在多層面、多領(lǐng)域的交流合作，由政府間的多頻互動向經(jīng)貿(mào)間的繁榮活躍轉(zhuǎn)變，有針對性的引導(dǎo)帶動更多企業(yè)參與發(fā)展，培育外貿(mào)經(jīng)濟(jì)新增長點，實現(xiàn)“海赤喬”次區(qū)域國際合作交流深入發(fā)展。推進(jìn)航空港建設(shè)再拓展，支持穩(wěn)步提升海拉爾航空港旅客吞吐量，進(jìn)一步加快國際航空港建設(shè)步伐，積極鞏固俄蒙航線，拓展赴俄、蒙、日、韓、東南亞等國家及港澳臺地區(qū)旅游熱點航線，促進(jìn)通關(guān)便利化，提升口岸出入境人數(shù)。支持發(fā)展國際航空貨運和快遞業(yè)務(wù)，逐步擴(kuò)大貨運規(guī)模，提高海拉爾航空口岸綜合承載能力，全力打造自治區(qū)向北開放區(qū)域航空樞紐城市。實現(xiàn)政策利用再充分，要用好用足邊民互市貿(mào)易覆蓋全市、入境俄蒙8座以下小汽車延伸到呼倫貝爾全域等利好政策，著重發(fā)展跨境旅游、跨境電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拓展對外開放新空間。繼續(xù)辦好海拉爾第十五屆中俄蒙經(jīng)貿(mào)洽談暨商品展銷會，突出品牌培育，擴(kuò)大品牌影響力，讓展會成為海拉爾打造在東北亞具有影響力節(jié)點城市的首張“名片”。推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，全面落實鼓勵企業(yè)創(chuàng)新各項政策，加速企業(yè)技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新步伐。提高全民科學(xué)素質(zhì)，夯實高素質(zhì)創(chuàng)新基礎(chǔ)。深化科技體制機(jī)制改革，突出科技支撐，提供全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。扎實做好重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，全面實施“創(chuàng)客逐夢、創(chuàng)業(yè)筑巢、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)航、融資暢通、青年創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工創(chuàng)業(yè)”六項計劃，發(fā)展培育一批創(chuàng)業(yè)孵化平臺，努力打造全市“雙創(chuàng)”示范“高地”。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，加大小額擔(dān)保貸款政策落實力度，積極引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和專業(yè)人才，提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力。

（六）圍繞提升群眾幸福感，推動社會事業(yè)健康發(fā)展

持續(xù)加大民生投入，及時回應(yīng)群眾期盼，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。辦人民滿意的教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，重點推進(jìn)“三大工程”建設(shè)。實施“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程”，加快第三中學(xué)東山分校、正陽街小學(xué)教學(xué)綜合樓、建設(shè)學(xué)校、幸福小學(xué)等項目的前期準(zhǔn)備工作，推進(jìn)第三、第四棚改配套幼兒園、桃李中學(xué)等新建續(xù)建項目，全力補(bǔ)齊教育基礎(chǔ)設(shè)施短板。開展“師德師風(fēng)建設(shè)工程”，深化新時代教師隊伍建設(shè)，將師德師風(fēng)作為教師隊伍素質(zhì)評價的第一標(biāo)準(zhǔn)，提升對優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者公開表彰的宣傳力度，努力造就一支素質(zhì)硬、業(yè)務(wù)精、水平高、口碑好的教師隊伍。推進(jìn)“智慧校園建設(shè)工程”，實施教育信息化2.0行動計劃，支持教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)”的深度開發(fā)與運用，打通教育“信息孤島”、建立完備統(tǒng)一的教育信息數(shù)據(jù)平臺，以信息化促進(jìn)教育現(xiàn)代化。強(qiáng)化各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，突出公辦園主體地位，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)。推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，由鞏固義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建成果向縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。優(yōu)先重點發(fā)展民族教育，積極打造民族教育“第一品牌”。不斷完善高中教育軟硬件設(shè)施，強(qiáng)化普高共同體建設(shè)，提升普通高中核心競爭力。加快推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，加強(qiáng)技術(shù)技能培養(yǎng)和文化基礎(chǔ)教育，實現(xiàn)就業(yè)有能力、升學(xué)有基礎(chǔ)。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快疾控中心、東山組團(tuán)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和婦幼保健計劃生育服務(wù)中心合建項目進(jìn)度，補(bǔ)齊醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。深化公立醫(yī)院綜合改革，提高三醫(yī)聯(lián)動水平，全面加強(qiáng)區(qū)人民醫(yī)院管理工作，在流程標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、數(shù)據(jù)信息化上下功夫，切實加強(qiáng)醫(yī)生隊伍建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療行為。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，做好重大疾病防控防治工作，積極做好“國家級慢性病綜合防控示范區(qū)”復(fù)審準(zhǔn)備，持續(xù)推進(jìn)“國家級健康促進(jìn)區(qū)”創(chuàng)建工作，為市民健康保駕護(hù)航。全力做好社會保障工作。統(tǒng)籌社會救助資源，不斷完善城鄉(xiāng)低保、臨時救助、撫恤優(yōu)待制度，保障城鎮(zhèn)困難群眾基本生活。推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點推進(jìn)哈克區(qū)域敬老院建設(shè)，助推長征康復(fù)醫(yī)院爭創(chuàng)國家級“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點，帶動健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。突出抓好退役軍人安置和高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作。堅決保障農(nóng)民工工資支付，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。全力推進(jìn)殯儀館新建項目建設(shè)進(jìn)度，不斷提升殯葬服務(wù)管理水平。提升社會治理現(xiàn)代化水平。堅持把安全穩(wěn)定放在突出位置，深化平安海拉爾、法治海拉爾建設(shè)，全力做好新中國成立70周年等重點節(jié)慶活動安保維穩(wěn)工作，強(qiáng)化社會治安和網(wǎng)絡(luò)安全防控，抓好矛盾糾紛源頭預(yù)防化解，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。全面加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)，堅持推行陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，嚴(yán)格落實訴訪分離制度，提高網(wǎng)上信訪運行效率，深入學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗”，全面提升信訪源頭治理和積案化解水平。推廣“軍門社區(qū)工作法”，抓好社區(qū)工作，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)黨群服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)治理走向規(guī)范化。加強(qiáng)市場監(jiān)管，依法打擊制假售假侵權(quán)等行為。嚴(yán)密防范非洲豬瘟疫情。提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力和社會公共服務(wù)保障水平，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生，堅決守住人民群眾生命健康的安全防線。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

我們必須大力弘揚“蒙古馬精神”，讓法治成為為政準(zhǔn)則、讓奉獻(xiàn)成為價值追求、讓優(yōu)秀成為行為習(xí)慣，干在實處、走在前列，努力建設(shè)人民滿意政府。

（一）鑄忠誠，堅持旗幟鮮明講政治。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，經(jīng)常對表對標(biāo)，及時校準(zhǔn)偏差，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決貫徹黨中央對重大形勢的科學(xué)判斷和對重大工作的決策部署，全面貫徹落實自治區(qū)黨委、呼倫貝爾市委和區(qū)委的工作要求，持續(xù)推進(jìn)自治區(qū)黨委第三巡視組巡視反饋意見的整改落實工作，切實履職盡責(zé)，凝聚和激發(fā)各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，精準(zhǔn)發(fā)力推動工作。強(qiáng)化風(fēng)險意識，深入排查意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險隱患，壓緊壓實政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

（二）善學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理性思維促發(fā)展。要不斷掌握新知識、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野，全面增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，努力在學(xué)習(xí)中加滿能力的“蓄電池”。要把理論學(xué)習(xí)作為首要前提，吃透黨中央、自治區(qū)黨委、市委和區(qū)委精神，牢牢掌握發(fā)展思路，增強(qiáng)工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。要把精通專業(yè)當(dāng)做看家本領(lǐng)，主動研究政策、熟悉業(yè)務(wù)，在行動中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中行動、在行動中提高，要到項目一線開展現(xiàn)場體驗學(xué)習(xí)，到一線崗位增加實踐經(jīng)驗，同步提高“硬本領(lǐng)”和“軟技能”，讓自己成為行家里手、內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)。

（三）重法治，堅持依法行政履好職。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，進(jìn)一步提高代表、委員建議、議案、提案辦理質(zhì)量。嚴(yán)格落實“三重一大”決策機(jī)制，健全重大行政決策法定程序，落實政府法律顧問制度，全面加強(qiáng)政府性合同文書、規(guī)范性文件合法性審查，依法落實行政復(fù)議應(yīng)訴制度，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士和社會各界的意見，做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。深化政務(wù)公開，促進(jìn)行政權(quán)力在陽光下運行。

（四）轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅持實干為本抓落實。要堅持一線工作法，堅持在一線了解實情，在一線發(fā)現(xiàn)問題，在一線解決問題，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。加快工作節(jié)奏，對區(qū)委決策的重大事項，迅速行動，做到有計劃、有步驟，以解決問題為根本，多到項目現(xiàn)場、拆違一線、企業(yè)車間開展工作，協(xié)調(diào)解決具體問題，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優(yōu)良作風(fēng)，工作在第一時間落實、問題在第一時間解決，切實把責(zé)任扛在肩膀上，把工作落實到點位上。

（五）葆廉潔，落實全面從嚴(yán)治黨樹形象。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，推動政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，加強(qiáng)對重點領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，支持紀(jì)檢監(jiān)察和審計機(jī)關(guān)依法依規(guī)履行職責(zé)，保持干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，幸?？繆^斗，發(fā)展靠實干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定信心、一起奔跑，晝夜不舍、一起追夢，在建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國夢的征程上，奮力譜寫建設(shè)國際化的“草原音樂名城、冰雪運動名城、文化旅游名城”的嶄新篇章，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年！

 名 詞 解 釋

“六穩(wěn)”主基調(diào)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作主基調(diào)。

“清四亂”專項行動：對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問題開展專項清理整治行動。

“烏阿海滿”旅游一體化：烏蘭浩特、阿爾山、海拉爾、滿洲里旅游一體化發(fā)展。

“千村示范、萬村整治”工程：2003年6月，在時任浙江省委書記習(xí)近平同志的倡導(dǎo)和主持下，以農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”環(huán)境改善為重點，浙江在全省啟動“千萬工程”，開啟了以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為核心的村莊整治建設(shè)大行動。習(xí)近平同志親自部署，目標(biāo)是花5年時間，從全省4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村。15年來，浙江省久久為功，扎實推進(jìn)“千萬工程”，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，取得了顯著成效，帶動浙江鄉(xiāng)村整體人居環(huán)境領(lǐng)先全國。

農(nóng)村安全飲水“三項制度”：農(nóng)村飲水工程運行管理機(jī)構(gòu)、運行管理辦法和運行管理經(jīng)費。

農(nóng)村安全飲水“三個責(zé)任”：地方人民政府的主體責(zé)任、水行政主管等部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位的運行管理責(zé)任“三個責(zé)任”。

“三權(quán)”分置：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。

“軍門社區(qū)工作法”：2014年11月，習(xí)近平總書記蒞臨福建省福州市鼓樓區(qū)東街街道軍門社區(qū)視察時，充分肯定了軍門社區(qū)工作經(jīng)驗，同時對新形勢下的社區(qū)工作作出重要指示。軍門社區(qū)牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，在實踐中不斷深化各項工作，逐步形成了獨具特色的軍門社區(qū)工作法。

“楓橋經(jīng)驗”：20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”，為此，1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做”?！皸鳂蚪?jīng)驗”由此成為全國政法戰(zhàn)線一個膾炙人口的典型。之后，“楓橋經(jīng)驗”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗，成為新時代黨的群眾路線堅持好，貫徹好的典范。

“八種本領(lǐng)”：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。

“蒙古馬”精神：2014年初，習(xí)近平總書記在考察內(nèi)蒙古時指出，希望內(nèi)蒙古自治區(qū)各族干部群眾干事創(chuàng)業(yè)就要像蒙古馬那樣，有一種吃苦耐勞、一往無前的“蒙古馬”精神。