| 索引號(hào)： | 11152101011603325K/202404-00199 | 組配分類(lèi)： | 政府文件 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 海拉爾區(qū)人民政府辦公室 | 主題分類(lèi)： | 綜合政務(wù) / 通知 |
| 有效性： | 有效 | 文號(hào)： | 海政字〔2024〕31號(hào) |
| 成文日期： | 2024-04-23 | 發(fā)布日期： | 2024-04-25 |
關(guān)于印發(fā)《海拉爾區(qū)重污染天氣環(huán)境應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》的通知
現(xiàn)將《海拉爾區(qū)重污染天氣環(huán)境應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
此通知。
呼倫貝爾市海拉爾區(qū)人民政府
2024 年4月23日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
海拉爾區(qū)重污染天氣環(huán)境應(yīng)急預(yù)案
（2024年修訂）
1.總則
1.1 編制目的
建立健全海拉爾區(qū)重污染天氣環(huán)境應(yīng)急機(jī)制，預(yù)防和減少重污染天氣產(chǎn)生的環(huán)境危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)和綠色發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—2012）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染防治條例》《呼倫貝爾市大氣污染防治條例》等法律法規(guī)和文件，按照生態(tài)環(huán)境部、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在對(duì)《海拉爾區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案2020年版》基礎(chǔ)上進(jìn)行完善，制定《海拉爾區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《應(yīng)急預(yù)案》）。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于海拉爾區(qū)行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí)的應(yīng)急處置，因沙塵、火災(zāi)等不可抗力造成的重污染天氣，不納入本預(yù)案范疇。
本預(yù)案所指的重污染天氣，是指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200的天氣。
1.4 預(yù)案體系
本預(yù)案是以《呼倫貝爾市重污染天氣環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》為依據(jù)，根據(jù)海拉爾區(qū)實(shí)際情況，與《呼倫貝爾市重污染天氣環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》相銜接，對(duì)其相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了分解和細(xì)化，并納入呼倫貝爾市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系管理，是海拉爾區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的組成部分。
2.組織指揮體系與職責(zé)
2.1 指揮機(jī)構(gòu)組成
區(qū)政府成立重污染天氣環(huán)境應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)指揮部），總指揮由海拉爾區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由分管環(huán)境保護(hù)的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。
區(qū)指揮部辦公室設(shè)在呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局海拉爾區(qū)分局，辦公室主任由呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局海拉爾區(qū)分局長(zhǎng)擔(dān)任。
成員單位：呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局海拉爾區(qū)分局、海拉爾區(qū)委宣傳部、海拉爾區(qū)政府督查室、海拉爾區(qū)發(fā)改委、海拉爾區(qū)教育局、海拉爾區(qū)工信和科技局、海拉爾區(qū)財(cái)政局、海拉爾區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、海拉爾區(qū)交通運(yùn)輸局、海拉爾區(qū)農(nóng)牧局、海拉爾區(qū)水利局、海拉爾區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)、海拉爾區(qū)應(yīng)急管理局、海拉爾區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、呼倫貝爾現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園、海拉爾氣象局、呼倫貝爾市公安局海拉爾分局、呼倫貝爾市自然資源局海拉爾分局。根據(jù)實(shí)際需要，指揮部可臨時(shí)指定增加成員單位。今后成員職務(wù)如有變動(dòng)，由該成員單位的領(lǐng)導(dǎo)自然替補(bǔ)。
2.2 區(qū)指揮部職責(zé)
負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)重污染天氣環(huán)境應(yīng)急工作，督促檢查和指導(dǎo)各成員單位的重污染天氣環(huán)境應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)解決重污染天氣應(yīng)對(duì)重大問(wèn)題。
2.3 區(qū)指揮部辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)區(qū)指揮部的指令和部署，督導(dǎo)各成員單位落實(shí)應(yīng)對(duì)重污染天氣職責(zé)，承擔(dān)區(qū)指揮部的日常工作，督促各成員單位重污染天氣應(yīng)急工作的落實(shí)情況；組織協(xié)調(diào)區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作；承擔(dān)指揮部交辦的其他重污染天氣應(yīng)急相關(guān)工作。
2.4 區(qū)指揮部成員單位職責(zé)
宣傳部：組織重污染天氣應(yīng)對(duì)的宣傳報(bào)道工作；做好重污染天氣應(yīng)對(duì)期間輿情管理。完成指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。
生態(tài)環(huán)境分局：聯(lián)合氣象局開(kāi)展重污染天氣研判、會(huì)商，向指揮部提出預(yù)警建議；開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)督導(dǎo)檢查；配合做好秸稈焚燒、燃煤污染等防治工作。完成指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。
發(fā)改委：牽頭做好全社會(huì)能源活動(dòng)管理；督導(dǎo)燃煤發(fā)電企業(yè)加大優(yōu)質(zhì)煤使用比例，負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警期間電力調(diào)度、清潔能源調(diào)度工作；統(tǒng)籌全區(qū)煤礦火區(qū)、采空區(qū)、沉陷區(qū)等災(zāi)害綜合治理。完成指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。
工信和科技局：制定重污染天氣期間輪流停產(chǎn)、豁免工業(yè)企業(yè)名錄并及時(shí)更新；接到區(qū)指揮部應(yīng)急指令后，按照不同的預(yù)警級(jí)別措施要求，組織落實(shí)工業(yè)企業(yè)輪流停產(chǎn)措施。完成指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。
教育局：接到區(qū)指揮部應(yīng)急指令后，按照不同的預(yù)警級(jí)別措施，及時(shí)將相關(guān)應(yīng)急措施通知學(xué)校，組織落實(shí)中小學(xué)及幼兒園停止體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外運(yùn)動(dòng)以及停課等健康防護(hù)措施。完成指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。
財(cái)政局：保障好重污染天氣時(shí)各項(xiàng)應(yīng)急資金落實(shí)，支持重污染天氣各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。
公安分局：接到區(qū)指揮部應(yīng)急指令后，按照預(yù)警級(jí)別措施要求，及時(shí)制定重污染天氣禁止煙花爆竹燃放措施，并組織加強(qiáng)巡查。完成指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。
自然資源分局：負(fù)責(zé)國(guó)土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理；督導(dǎo)矸石煤田自然治理。完成指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。
住建局：建立名單管理制度，制定重污染天氣期間停工工地名錄并及時(shí)更新；接到區(qū)指揮部應(yīng)急指令后，按照不同的預(yù)警級(jí)別措施要求，落實(shí)行業(yè)內(nèi)房屋建筑、市政、城市道路等工地的揚(yáng)塵防治和停止渣土、砂石外運(yùn)等措施；督促城區(qū)所有建筑工地制定停產(chǎn)、限產(chǎn)計(jì)劃，加強(qiáng)重污染天氣期間“六個(gè)百分百 ”管理力度和處罰力度；持續(xù)推進(jìn)居民取暖燃煤散燒治理工作；加強(qiáng)施工工地非道路移動(dòng)源（挖機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)等）登記管理，重污染天氣期間停止使用非道路移動(dòng)源。完成指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。
綜合執(zhí)法局：落實(shí)增加道路清掃保潔和沖洗頻次等措施；加強(qiáng)對(duì)道路遺撒、露天燒烤污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染的監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)油煙排放及設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管。完成指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。
交通局：建立道路施工場(chǎng)地名單管理制度，制定重污染天氣期間行業(yè)停工工地名錄并及時(shí)更新；接到區(qū)指揮部指令后，按照不同的預(yù)警級(jí)別措施要求，增加公交運(yùn)營(yíng)頻率和時(shí)間，落實(shí)行業(yè)交通建設(shè)施工等公路工地的揚(yáng)塵防治、停止土石方施工以及工地渣土車(chē)、砂石車(chē)等車(chē)輛停運(yùn)等措施，加大對(duì)重污染天氣期間柴油運(yùn)輸車(chē)管理。完成指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。
水利局：建立水利工程使用場(chǎng)地名單管理制度，制定重污染天氣期間停工工地名錄并及時(shí)更新；接到區(qū)指揮部應(yīng)急指令后，按照不同的預(yù)警級(jí)別措施要求，落實(shí)水利工程建設(shè)施工等工地?fù)P塵防治、停止土石方施工以及工地渣土車(chē)、砂石車(chē)等車(chē)輛停止使用等措施。完成指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。
農(nóng)牧局：加強(qiáng)秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物農(nóng)業(yè)資源化利用，對(duì)農(nóng)用機(jī)械進(jìn)行管控；加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)面源污染防治。完成指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。
衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好有針對(duì)性醫(yī)療救治等工作；配合宣傳部門(mén)做好健康預(yù)防知識(shí)普及工作。完成指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。
氣象局：向區(qū)指揮部提供氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息，配合指揮部辦公室做好重污染天氣預(yù)警會(huì)商和空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)聯(lián)報(bào)發(fā)布工作；發(fā)布?xì)庀髼l件預(yù)報(bào)，調(diào)整人工降雨計(jì)劃，在具備天氣條件時(shí)開(kāi)展人工降雨作業(yè)，增加人工降雨頻次。完成指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。
應(yīng)急管理局：督促應(yīng)急局監(jiān)管企業(yè)臨時(shí)停（限）產(chǎn)時(shí)的安全生產(chǎn)工作；配合做好重污染天氣應(yīng)急演練、應(yīng)急保障和救援工作。完成指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。
現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園：制定重污染天氣期間轄區(qū)停產(chǎn)、限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)和停工工地名錄并及時(shí)更新；接到區(qū)指揮部指令后，組織實(shí)施本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并做好監(jiān)督檢查。完成指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。
政府督查室：負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)指揮部辦公室對(duì)各責(zé)任單位職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行督查。完成指揮部辦公室交辦的其他事項(xiàng)。
3.監(jiān)測(cè)與預(yù)警
3.1 監(jiān)測(cè)與會(huì)商制度
（1）監(jiān)測(cè)。生態(tài)環(huán)境、氣象部門(mén)分別負(fù)責(zé)海拉爾區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和氣象狀況監(jiān)測(cè)、重污染天氣預(yù)警數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及趨勢(shì)預(yù)測(cè)等數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)信息交換共享，為應(yīng)急工作預(yù)報(bào)、會(huì)商、預(yù)警提供決策依據(jù)；同時(shí)開(kāi)展重污染天氣期間應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，向應(yīng)急指揮部發(fā)布空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。
（2）預(yù)報(bào)。指揮部辦公室組織環(huán)境監(jiān)測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)未來(lái)3天氣象條件、空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)和信息收集，對(duì)未來(lái)7天氣象條件、空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，為預(yù)警、響應(yīng)提供決策依據(jù)。
（3）會(huì)商。氣象部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的重污染天氣進(jìn)行聯(lián)合會(huì)商研判，必要時(shí)組織專(zhuān)家開(kāi)展集體會(huì)商。及時(shí)向指揮部提出預(yù)警發(fā)布、調(diào)整、解除建議。當(dāng)預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)2天及以上重污染天氣時(shí)，按空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果上限提出預(yù)警級(jí)別建議。
3.2 預(yù)警
3.2.1 預(yù)警分級(jí)
重污染天氣預(yù)警由輕到重分為III級(jí)預(yù)警、II 級(jí)預(yù)警和I級(jí)預(yù)警3個(gè)等級(jí)，由低級(jí)到高級(jí)分別用黃色、橙色和紅色予以標(biāo)示，I級(jí)預(yù)警（紅色）為最高級(jí)別。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除，當(dāng)預(yù)測(cè) AQI 日均值＞200 持續(xù)1天（24小時(shí)）時(shí)，或預(yù)測(cè) PM2.5 濃度＞115 微克每立方米將持續(xù)24小時(shí)及以上，未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，隨空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息發(fā)布健康防護(hù)提示性信息。
黃色預(yù)警（III級(jí)）：預(yù)測(cè) AQI 日均值＞200 將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且短時(shí)出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。
橙色預(yù)警（II級(jí)）：預(yù)測(cè) AQI 日均值＞200 將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。
紅色預(yù)警（I級(jí)）： 預(yù)測(cè) AQI 日均值＞200 將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè) AQI 日均值＞300 將持續(xù)2天（48小時(shí)及以上；或預(yù)測(cè) AQI 日均值達(dá)到 500。
3.2.2 預(yù)警啟動(dòng)和發(fā)布
當(dāng)預(yù)測(cè)到未來(lái)空氣質(zhì)量可能達(dá)到發(fā)布黃色、橙色、紅色預(yù)警信息啟動(dòng)條件時(shí)，或收到呼倫貝爾市重污染天氣應(yīng)急指揮部啟動(dòng)預(yù)警的要求，區(qū)指揮部辦公室報(bào)經(jīng)區(qū)指揮部同意后，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到嚴(yán)重污染，且預(yù)測(cè)或收到預(yù)測(cè)信息未來(lái)24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)成員部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。
3.2.3 預(yù)警升級(jí)調(diào)整
當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過(guò)程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)盡早采取升級(jí)措施。
3.2.4 預(yù)警降級(jí)及解除
預(yù)警信息發(fā)布后，根據(jù)氣象條件變化情況（空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)），或接到上級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)認(rèn)為預(yù)警需要降級(jí)時(shí)，可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。
3.2.5 預(yù)警審批
當(dāng)預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量即將或已經(jīng)達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，或收到呼倫貝爾市重污染天氣應(yīng)急指揮部要求啟動(dòng)預(yù)警時(shí)，生態(tài)環(huán)境海拉爾區(qū)分局、氣象局應(yīng)立即進(jìn)行會(huì)商，并向區(qū)指揮部辦公室報(bào)告會(huì)商結(jié)果和預(yù)警建議，區(qū)指揮部辦公室匯總預(yù)警建議后向區(qū)指揮部報(bào)批預(yù)警信息。
紅色預(yù)警由區(qū)指揮部總指揮簽發(fā)審批；黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、預(yù)警調(diào)整和解除由區(qū)指揮部副總指揮簽發(fā)審批。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1 基本響應(yīng)及應(yīng)急啟動(dòng)
預(yù)警信息發(fā)布同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)（單位）和企業(yè)要按照各自應(yīng)職責(zé)及操作方案采取應(yīng)急措施，預(yù)警解除信息發(fā)布后終止應(yīng)急響應(yīng)。呼倫貝爾市人民政府發(fā)布市級(jí)預(yù)警時(shí)，區(qū)指揮部按照預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)響應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)；海拉爾區(qū)人民政府發(fā)布區(qū)級(jí)預(yù)警時(shí)，區(qū)指揮部按照預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)響應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。
4.2 分級(jí)響應(yīng)
當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
4.3 響應(yīng)措施
發(fā)布或收到預(yù)警信息后，區(qū)指揮部應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)部門(mén)、企業(yè)采取響應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)措施。
4.3.1 Ⅲ級(jí)預(yù)警（黃色）應(yīng)急措施
4.3.1.1 健康防護(hù)提醒措施
兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)疾病的易感人群及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)，確需外出盡量采取防護(hù)措施。一般人群減少或避免戶外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。
區(qū)教育局組織幼兒園、中小學(xué)校等取消戶外活動(dòng)。
區(qū)衛(wèi)健委組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)增設(shè)相關(guān)疾病門(mén)診急診，增加醫(yī)護(hù)人員數(shù)量，加強(qiáng)對(duì)呼吸類(lèi)疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。
4.3.1.2 倡議性措施
倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。倡議公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高 1～2℃,冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1～2℃。倡議公眾綠色出行，盡量采取乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等方式出行。倡導(dǎo)生產(chǎn)過(guò)程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位，自覺(jué)調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污染物排放，在排放達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高污染治理設(shè)施效率。
4.3.1.3 強(qiáng)制性污染減排措施
①工業(yè)源減排措施。海拉爾區(qū)人民政府按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減排措施。區(qū)工信和科技局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)交通局等部門(mén)按照職能分工，負(fù)責(zé)督導(dǎo)工業(yè)企業(yè)按照 “一廠一策 ”采取相應(yīng)應(yīng)急減排措施，采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理、大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)却胧瑴p少大氣污染物排放量，并增加對(duì)重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。
②揚(yáng)塵源減排措施。礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)，城市建成區(qū)施工工地除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，停止施工工地的土石方作業(yè)（包括：停止建筑拆除、土石方開(kāi)挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土攪拌等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開(kāi)挖作業(yè)，停止建筑垃圾和渣土、砂石運(yùn)輸作業(yè)，其他施工運(yùn)輸必須采取封閉或遮蓋措施）；建筑工地的堆料、砂石、裸土、建渣要采取覆蓋、固化、綠化或?yàn)⑺祲m措施。區(qū)綜合執(zhí)法局在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃保潔作業(yè)頻次，增加灑水、噴霧等作業(yè)頻次。區(qū)交通局加強(qiáng)交通工程施工和公路運(yùn)輸監(jiān)督管理，限制砂石、土等物料運(yùn)輸作業(yè)，有效預(yù)防公路揚(yáng)塵污染。
呼倫貝爾市級(jí)和海拉爾區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程、應(yīng)急搶險(xiǎn)施工等根據(jù)要求可繼續(xù)作業(yè)，但區(qū)住建局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工管理，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百 ”（工地周邊百分百圍擋、物料堆放百分百覆蓋、出入車(chē)輛百分百?zèng)_洗、施工場(chǎng)地路面百分百硬化、拆遷工地百分百濕法作業(yè)、渣土車(chē)輛百分百密閉運(yùn)輸）要求，裸露場(chǎng)地全部苫蓋，增加灑水頻次以降低揚(yáng)塵污染。
③移動(dòng)源減排措施。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)禁止使用不達(dá)標(biāo)非道路移動(dòng)機(jī)械。公安交通管理部門(mén)依照海拉爾區(qū)人民政府發(fā)布的重污染天氣預(yù)警，限制重型、中型貨車(chē)及工程車(chē)進(jìn)入建成區(qū)，對(duì)闖禁行的交通違法行為予以處罰，引導(dǎo)過(guò)境車(chē)輛避開(kāi)建成區(qū)行駛。
④公安分局嚴(yán)格管控城市建成區(qū)禁止燃放煙花爆竹；區(qū)綜合執(zhí)法局嚴(yán)格管控禁止露天燒烤。
4.3.2 II級(jí)預(yù)警（橙色）應(yīng)急措施
在執(zhí)行III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下強(qiáng)制性減排措施：
①工業(yè)源減排措施。區(qū)發(fā)改委督導(dǎo)燃煤發(fā)電企業(yè)加大優(yōu)質(zhì)煤使用比例，統(tǒng)籌實(shí)施燃煤發(fā)電企業(yè)分階段輪流限制發(fā)電措施。
②移動(dòng)源減排措施。區(qū)交通局負(fù)責(zé)組織增加公共交通運(yùn)力，保障市民出行，如具備條件可利用政府購(gòu)買(mǎi)公交企業(yè)服務(wù)方式減免公交乘車(chē)費(fèi)用。礦山、洗煤廠、物流企業(yè)（除民生保障類(lèi)）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車(chē)輛進(jìn)出量超過(guò)10輛次）的單位應(yīng)當(dāng)停止使用國(guó)四及以下重型載貨汽車(chē)（含燃料為燃?xì)獾闹匦洼d貨汽車(chē)）進(jìn)行運(yùn)輸（特種車(chē)輛、?；奋?chē)輛等除外）；氣象局根據(jù)氣象條件適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。
4.3.3 I級(jí)預(yù)警（紅色）應(yīng)急措施
在執(zhí)行II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：
4.3.3.1 健康防護(hù)提醒措施
區(qū)教育局可指導(dǎo)有條件的幼兒園、中小學(xué)校停課，并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí)，盡量做到停課不停學(xué)。
4.3.3.2 強(qiáng)制性污染減排措施
①工業(yè)源減排措施。海拉爾區(qū)人民政府按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減排措施。
②移動(dòng)源減排措施。交通運(yùn)輸部門(mén)及公安交通管理部門(mén)應(yīng)實(shí)施更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車(chē)管控措施。
4.4 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
4.4.1 海拉爾區(qū)級(jí)II級(jí)響應(yīng)
生態(tài)環(huán)境分局、發(fā)改委、住建局、教育局、工信和科技局、綜合執(zhí)法局、公安分局、自然資源分局、交通局、農(nóng)牧局、水利局、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園等負(fù)有強(qiáng)制性減排監(jiān)管和督導(dǎo)職責(zé)的單位，按照職責(zé)分工，落實(shí)和督導(dǎo)本行業(yè)內(nèi)企事業(yè)單位減排措施。同時(shí)加強(qiáng)分析、研判、評(píng)估，每日向區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告有關(guān)情況。
4.4.2 海拉爾區(qū)級(jí)I級(jí)響應(yīng)
在海拉爾區(qū)級(jí)II級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，區(qū)應(yīng)急指揮部組織并派出綜合督查組，對(duì)各成員單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行督察。
4.5 應(yīng)急響應(yīng)終止
預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)終止。
應(yīng)急響應(yīng)終止5個(gè)工作日內(nèi)，各成員單位應(yīng)將應(yīng)急評(píng)估報(bào)告報(bào)送區(qū)指揮部辦公室。評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括減排措施、存在問(wèn)題、實(shí)施效果等，并針對(duì)突出問(wèn)題提出改進(jìn)措施等。
5.豁免清單
保障民生和應(yīng)急搶險(xiǎn)企業(yè)，可在重污染天氣應(yīng)急時(shí)豁免執(zhí)行停產(chǎn)、停工等強(qiáng)制性減排措施，但需落實(shí)好大氣污染防治措施。
6.保障措施
6.1 資金保障
應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)列入?yún)^(qū)政府固定資產(chǎn)投資計(jì)劃予以保障；信息發(fā)布系統(tǒng)維護(hù)、應(yīng)急技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、演練、人工增雨消污等應(yīng)急系統(tǒng)的正常運(yùn)行費(fèi)用列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算予以保障。
6.2 人員保障
參與重污染天氣應(yīng)急處理的各有關(guān)單位要明確應(yīng)急人員，并將相關(guān)人員姓名、電話等通信方式報(bào)區(qū)指揮部辦公室備案。重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各成員單位應(yīng)急處理人員必須全天候在崗，并保證通信暢通，以確保各種命令指示能夠及時(shí)傳達(dá)落實(shí)。
6.3 物資保障
區(qū)指揮部辦公室應(yīng)制定應(yīng)急期間儀器、車(chē)輛、人員防護(hù)等裝備調(diào)配計(jì)劃，明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備維護(hù)主體、種類(lèi)和數(shù)量。各成員單位應(yīng)根據(jù)各自職能分工，配備種類(lèi)齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急設(shè)施、車(chē)輛和防護(hù)器材等硬件裝備，并進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對(duì)順利開(kāi)展。
6.4 安全保障
在啟動(dòng)重污染天氣響應(yīng)后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法停（限）產(chǎn)期間，區(qū)應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，依法確定停（限）產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)，派出專(zhuān)職監(jiān)管人員到現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，全面排查隱患，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停（限）產(chǎn)期間安全、穩(wěn)定，避免發(fā)生生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事件。
7.預(yù)案管理
7.1 宣傳
參與重污染天氣應(yīng)急處理的各有關(guān)單位要充分利用新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，廣泛宣傳重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)、健康防護(hù)措施等，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。積極組織開(kāi)展重污染天氣防御知識(shí)科普工作，提高廣大公眾的自我防范能力。
7.2 培訓(xùn)
區(qū)指揮部辦公室積極組織成員單位開(kāi)展應(yīng)對(duì)重污染天氣相關(guān)培訓(xùn)，逐步完善應(yīng)急工作機(jī)制。
7.3 預(yù)案?jìng)浒?
參與重污染天氣應(yīng)急處理的各有關(guān)單位要細(xì)化本部門(mén)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)具體措施，做到切實(shí)可行、科學(xué)有效，并將響應(yīng)措施報(bào)區(qū)指揮部辦公室備案。
8.責(zé)任追究
政府督查室加強(qiáng)對(duì)參與重污染天氣應(yīng)急處理的各有關(guān)單位履職情況的監(jiān)督。
9.附則
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，原《海拉爾區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020年版）》同時(shí)廢止。
附件: 1.海拉爾區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部成員名單
2.海拉爾區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)警工作流程圖
3.預(yù)警信息發(fā)布審批單（樣表）
4.海拉爾區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)值班聯(lián)系表
附件1
海拉爾區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部成員名單
